W każdym kraju są obszary bardziej i słabiej rozwinięte. Dla zapewnienia jednolitości stosuje się różne rodzaje transferów międzybudżetowych. Zarządzanie we współczesnych państwach odbywa się zwykle na różnych poziomach. Istnieje nie tylko aparat władzy centralnej, ale także władze lokalne. W krajach związkowych istnieje także trzeci, pośredni szczebel władzy, który wykonuje swoje uprawnienia w obrębie danego stanu, prowincji, kantonu lub innej jednostki. System taki pozwala zapewnić skuteczną kompensację nierównego rozwoju regionów. W artykule omówione zostaną następujące zagadnienia: koncepcja, formy, rodzaje transferów międzybudżetowych, ich znaczenie oraz sposoby regulowania ich podziału.
Pojęcie i jego znaczenie ekonomiczne
Jednym z narzędzi redystrybucji środków pomiędzy regionami kraju są transfery międzybudżetowe. Ich główną funkcją jest zapewnienie równomiernego rozwoju różnych terytoriów w ramach jednego państwa. Budżet jest funduszem scentralizowanym, w którym znajdują się wszystkie zasoby pieniężne kraju. Od ich efektywnego wykorzystania zależy nie tylko teraźniejszość, ale i przyszłość państwa. Ważne jest jednak nie tylko to, gdzie te środki ulokować, ale też gdzie dokładnie to zrobić.
Funkcje
Aby osiągnąć następujące cele, wykorzystywane są różnego rodzaju transfery międzybudżetowe:
- Likwidacja horyzontalnych nierównowag pomiędzy regionami. Tym samym różnego rodzaju transfery międzybudżetowe do budżetów lokalnych pozwalają eliminować napięcia społeczne związane z pogorszeniem koniunktury gospodarczej.
- Zwrot środków wydatkowanych na zadania o znaczeniu krajowym do budżetów regionów słabiej rozwiniętych. W ten sposób nie pozwalają na narastanie nierównowag w trakcie realizacji dużych projektów.
- Eliminacja niedociągnięć w systemie poboru podatków.
Formularze przelewów
Rozdział 16 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej wyjaśnia procedurę redystrybucji środków między regionami. Artykuł 6 zawiera definicję tego pojęcia. W Rosji wyróżnia się następujące rodzaje transferów międzybudżetowych:
- Dotacje mające na celu wyrównanie podaży środków finansowych dla podmiotów Federacji Rosyjskiej.
- Dotacje do budżetów federalnych.
- Pozostałe transfery międzybudżetowe, których rodzaje i cele omówiono w rozdziale 16.
- Subwencje dla podmiotów Federacji Rosyjskiej.
- Transfery kierowane do środków pozabudżetowych.
Dotacje
Transfery międzybudżetowe, których koncepcję i rodzaje zdefiniowano w rozdziale 16, różnią się nie tylko kierunkiem, ale także kolejnością powrotów. Najbardziej opłacalną formą są dotacje. Są one przekazywane regionom bezpłatnie. Jednak ich cel nie jest z góry określony. Otrzymane przez podmiot dotacje mogą być wykorzystane według własnego uznania. Środki te pochodzą ze specjalnego Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego. Tworzy się go w oparciu o minimalny poziom zapewnienia środków finansowych regionom Federacji Rosyjskiej. Na każdy rok budżetowy zatwierdzana jest dokładna wysokość dotacji przeznaczonych na każdy przedmiot. Wykorzystując te środki państwo zmniejsza nierównowagę w rozwoju różnych regionów Federacji Rosyjskiej. 
Dotacje
Rozważając transfery międzybudżetowe, których rodzaje i cele są określone w przepisach, należy zwrócić uwagę na narzędzia, które pomogą wyeliminować negatywne skutki realizacji wspólnych projektów, ważnych dla całego kraju. Aby zrekompensować koszty lokalnych funduszy, potrzebne są dotacje. Cel i cele ich świadczenia określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład. Na przykład dotacje mogą zostać przekazane na rozwój infrastruktury społecznej lub innowacyjnej w miastach naukowych w kraju. Mogą one być przeznaczane zarówno z Funduszu Dofinansowania, jak i ze środków rezerwowych Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej. Dotacje, podobnie jak dotacje, są przekazywane regionom bezpłatnie. Pokrywają część wydatków, na które są przeznaczone, pozostała część środków pochodzi z budżetu lokalnego.
Subwencje
To narzędzie zapewnienia jednolitego rozwoju regionów służy do pokrywania wydatków związanych z wykonywaniem przez gminy uprawnień aparatu centralnego. Subwencje przyznawane są ze specjalnego Federalnego Funduszu Kompensacyjnego. Fundusze z niego rozdzielane są zgodnie z wymogami regulacyjnych aktów prawnych. One, podobnie jak dwa poprzednie typy, są świadczone bezpłatnie. Cechą subwencji, podobnie jak dotacji, jest jednak ich ukierunkowany charakter. Te dwie kategorie różnią się jedynie wysokością dofinansowania. Subwencje pokrywają w całości docelowe wydatki, a dotacje tylko ich część.
Jeśli chodzi o pożyczki międzybudżetowe, są one w pełni zgodne ze zwykłymi. Są one przekazywane podmiotowi federacji na zasadzie zwrotnej i płatnej na z góry ustalony okres. 
Rodzaje pozostałych transferów międzybudżetowych
Oddzielnie przepisy przydzielają inną grupę środków. Nazywa się je innymi transferami międzybudżetowymi. Grupa ta pojawiła się dopiero w nowym kodeksie, wcześniej ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie przewidywało tej formy redystrybucji środków. Są one również nieodwołalne i bezpłatne. Do tej grupy zaliczają się np. transfery na zamknięte terytoria administracyjno-terytorialne.
Z budżetów lokalnych
Transfery można dystrybuować nie tylko poprzez aparat władzy centralnej. Poszczególne podmioty Federacji Rosyjskiej mogą je także przekazywać sobie nawzajem. Formy transferów są podobne do tych, które można zapewnić z budżetu federalnego. Wśród nich są:
- Dotacje wyrównujące bezpieczeństwo finansowe różnych osiedli i obszarów miejskich.
- Dotacje z aparatu centralnego do budżetów lokalnych.
- Dotacje dla okręgów autonomicznych i innych podmiotów Federacji Rosyjskiej do budżetu federalnego.
- Inne transfery.
Rola w budżecie regionalnym
Głównym celem istnienia organów rządowych jest zapewnienie wszechstronnego rozwoju państwa. Wszelkiego rodzaju transfery międzybudżetowe do gmin, a także innych podmiotów są niezbędne właśnie do realizacji tego zadania. Obecnie wiele krajów decentralizuje zarządzanie. Uważa się, że samorządy wiedzą lepiej, gdzie inwestować pieniądze, aby osiągnąć maksymalny efekt. W związku z tym możliwości podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej są coraz bardziej poszerzane, w tym poprzez transfery. Rosję charakteryzuje subsydiowanie w większości regionów. Taki stan rzeczy powoduje niezadowolenie wśród dawców, gdyż transfery w ciągu ostatnich dziesięciu lat nie poprawiły sytuacji. Rozwiązaniem problemu jest zagospodarowanie zasobów naturalnych, którymi dysponuje wiele dotowanych regionów, a ich wykorzystanie zapewniłoby dynamiczny rozwój gospodarki, jeśli nie w krótkim, to w średnim okresie. 
Ramy regulacyjne
Proces poprawy sfery stosunków międzybudżetowych w Rosji rozpoczął się wraz z rozpadem ZSRR. Z biegiem czasu problem ten stawał się coraz bardziej aktualny. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej definiuje pojęcie, rodzaje i znaczenie transferów międzybudżetowych. Opisano także główne warunki ich prezentacji.
Wszystkie rodzaje transferów zostały szczegółowo omówione w rozdziale 16 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Są one również opisane w rozporządzeniach i zarządzeniach rządowych.
Podstawowe warunki świadczenia
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej określa procedurę podziału transferów międzybudżetowych. Rodzaje i warunki świadczenia każdego z nich zostały również opisane w Kodeksie. Rozważmy najpierw wprowadzone przez ustawodawcę ograniczenia transferów z budżetu federalnego. Wśród nich:
- Podmiot nie może podejmować nowych zobowiązań w zakresie wydatków, jeżeli 20% jego budżetu pochodzi z transferów.
- Po otrzymaniu dodatkowych środków region zobowiązuje się do dokładniejszego monitorowania dyscypliny finansowej.
- Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, podobnie jak Federalna Służba Nadzoru Budżetowego, może w dowolnym momencie przeprowadzić zewnętrzną kontrolę podmiotu, który otrzymał przelewy.
Nieco inaczej wygląda procedura otrzymania środków od poszczególnych podmiotów o wyższym poziomie rozwoju. Wśród głównych warunków:
- Transfery z budżetów podmiotów wchodzących w skład federacji są przekazywane wyłącznie pod warunkiem przestrzegania przez organy samorządu terytorialnego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.
- Potencjalny odbiorca nie posiada zadłużenia przeterminowanego.
- Ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej może ustanawiać dodatkowe warunki przyjmowania i przekazywania przekazów.
Obszary wymagające poprawy
Z roku na rok w Rosji zwiększa się liczba form wsparcia regionalnego. Coraz powszechniejsze stają się wąsko ukierunkowane rodzaje transferów międzybudżetowych Federacji Rosyjskiej. To ostatnie może mieć negatywny wpływ na wzmocnienie niezależności finansowej poszczególnych podmiotów. Dlatego racjonalne jest wprowadzenie przelewów blokowych. W ten sposób można by zmodernizować cały przemysł w regionie. W takim przypadku władze federalne ustalają formułę podziału środków i warunki ich wydatkowania, a władze lokalne ustalają proporcje wykorzystania na potrzeby każdego obszaru. Ważna jest także metodologia obliczania wolumenu transferów.
Jednym z obszarów poprawy mogłoby być wykorzystanie wskaźnika dobrobytu populacji. Jednocześnie dystrybucja dotacji powinna być ukierunkowana wyłącznie na wyrównywanie podaży gotówki regionów. Problemy takie jak stymulowanie rozszerzania bazy podatkowej podmiotów Federacji Rosyjskiej i zwiększanie dyscypliny finansowej można lepiej rozwiązać za pomocą innych narzędzi. Tylko w tym przypadku transfery mogą skutecznie spełniać swoją główną funkcję. W Rosji konieczne jest stworzenie solidnych zasad podziału środków. Tylko w ten sposób można zapewnić trwałość gospodarki państwa. Jak dotąd system podziału transferów budżetowych w Rosji jest nieefektywny, dlatego kwestia jego usprawnienia jest niezwykle istotna. 
Wnioski
Różne obszary w obrębie jednego kraju zawsze rozwijają się nierównomiernie. Są ku temu powody – zarówno historyczne, jak i przyrodniczo-klimatyczne. Dlatego jednym z głównych zadań władz centralnych jest rozładowywanie napięć pomiędzy poszczególnymi regionami poprzez redystrybucję środków. W Federacji Rosyjskiej wyróżnia się następujące główne rodzaje transferów międzybudżetowych: dotacje, dotacje i subwencje. Wszystkie nie podlegają zwrotowi. Cechą charakterystyczną dotacji jest to, że nie mają one określonego celu.
Dotacje i subwencje przeznaczane są na realizację określonych zadań określonych przez rząd federalny. Dwie ostatnie kategorie różnią się tym, że pierwsza obejmuje jedynie część wydatków budżetów lokalnych, a druga całość w całości. Dużą uwagę na koncepcję transferów, ich rodzaje, formy i warunki świadczenia poświęca się Kodeksowi budżetowemu Federacji Rosyjskiej, a także dekretom i zarządzeniom rządu. Generalnie system wyrównywania dochodów w kraju nie jest skuteczny. Wśród obszarów wymagających jego ulepszenia znajdują się:
- Zastosowanie transferów blokowych.
- Wykorzystanie wskaźnika dobrobytu ludności do określenia transferów potrzebnych regionowi.
- Chęć wyrównania poziomu zaopatrzenia budżetowego regionów.
- Stworzenie solidnych zasad podziału środków pomiędzy różne podmioty federacji w celu zapewnienia większej stabilności gospodarczej.
MINISTERSTWO FINANSÓW REGIONU ALTAI
O ZATWIERDZENIU OGÓLNEJ PROCEDURY I WARUNKÓW PRZEKAZYWANIA MIĘDZYBUŻETOWYCH TRANSFERÓW Z BUDŻETÓW LOKALNYCH
Zgodnie z art. 8 i art. 4 ustawy o terytorium Ałtaju z dnia 3 września 2007 r. N 75-ZS „W sprawie procesu budżetowego i kontroli finansowej na terytorium Ałtaju” zarządzam:
(zmienione rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Terytorium Ałtaju z dnia 26 kwietnia 2018 r. N 12-n)
1. Zatwierdza Ogólny tryb i warunki przekazywania transferów międzybudżetowych z budżetów lokalnych.
2. Utracona moc. - Zarządzenie Ministerstwa Finansów Terytorium Ałtaju z dnia 26 kwietnia 2018 r. N 12-n.
Zastępca Gubernatora
region Ałtaj,
przewodniczący komisji
V.G.PRITUPOV
OGÓLNA PROCEDURA I WARUNKI PRZEKAZYWANIA PRZESYŁEK MIĘDZYBUŻETOWYCH Z BUDŻETÓW LOKALNYCH
Zatwierdzony
Na zamówienie
komitet administracyjny
Terytorium Ałtaju
finanse, podatki
i polityki kredytowej
z dnia 28 kwietnia 2015 r. N 5-n
1. Niniejsze Ogólne Procedury i Warunki przekazywania transferów międzybudżetowych z budżetów lokalnych określają mechanizm i warunki przekazywania transferów międzybudżetowych z budżetów lokalnych.
2. Przesunięcia międzybudżetowe z budżetów lokalnych dokonywane są w formach określonych w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej.
3. Cele, tryb i warunki zapewniania transferów międzybudżetowych z budżetów lokalnych, których źródłem wsparcia finansowego są dotacje, subwencje i inne transfery międzybudżetowe z budżetu regionalnego, określają ustawy i inne regulacyjne akty prawne Ałtaju Terytorium, a także gminne akty prawne przyjęte zgodnie z nimi przez organy przedstawicielskie gmin.
4. Transfery międzybudżetowe w formie dotacji z budżetów lokalnych, będące źródłem powstania funduszu finansowego wsparcia osiedli oraz funduszu finansowego wsparcia gmin, gmin miejskich zgodnie z art. 142 ust. 2 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, są corocznie zatwierdzane ustawą o budżecie regionalnym.
Dotacje te przewidziane są w budżecie lokalnym zgodnie z ustawą o budżecie wojewódzkim i przekazywane są do budżetu wojewódzkiego w ciągu bieżącego roku budżetowego.
5. Cele, tryb (metodologia) obliczania, przekazywania i wykorzystania dotacji międzybudżetowych z budżetów osiedli do budżetów gmin w celu rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym określa statut gminy i (lub ) gminny akt prawny organu przedstawicielskiego okręgu miejskiego zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej.
Wysokość tych dotacji międzybudżetowych zatwierdzana jest decyzją organu przedstawicielskiego gminy oraz decyzjami organów przedstawicielskich osiedli w sprawie budżetów lokalnych, według jednolitej metodyki ustalonej dla wszystkich osiedli danej gminy.
6. W przypadkach i w sposób przewidziany w miejskich aktach prawnych organu przedstawicielskiego okręgu miejskiego, przyjętych zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej i odpowiednich ustaw Terytorium Ałtaju, budżety gmin i osiedli wiejskich mogą być przekazywane inne transfery międzybudżetowe z budżetu gminy, w tym obejmujące transfery międzybudżetowe na realizację części uprawnień do rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym, zgodnie z zawartymi umowami.
7. Przesunięcia międzybudżetowe z budżetów gmin do budżetów osiedli miejskich i wiejskich (z wyjątkiem transferów międzybudżetowych na wykonanie części uprawnień do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym zgodnie z zawartymi umowami) przekazywane są pod warunkiem przestrzegania przez odpowiednie organy samorządu terytorialnego osiedli miejskich i wiejskich zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i opłat.
8. Jeżeli organy samorządu terytorialnego osiedli miejskich i wiejskich nie spełniają warunków udzielania transferów międzybudżetowych z budżetów gmin, których źródłem wsparcia finansowego są środki budżetu powiatu, określone przez ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej, a także w przypadku naruszenia wartości dopuszczalnych określonych w art. 92 ust. 1 ust. 1 i art. 107 Kodeksu budżetowego oraz w przypadkach przewidzianych w rozdziale 30 Kodeksu budżetowego władze finansowe gmin powiaty mają prawo podjąć decyzję o zawieszeniu (zmniejszeniu) w ustalony przez siebie sposób przekazywania transferów międzybudżetowych do odpowiednich budżetów osiedli miejskich i wiejskich do czasu dostosowania przepisów do wymogów ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej. określające warunki realizacji transferów międzybudżetowych.
Zapewnienie transferów międzybudżetowych w celu wykonania części uprawnień do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym zgodnie z zawartymi umowami, a także zapewnienie dotacji w celu wyrównania bezpieczeństwa budżetowego budżetów osiedli miejskich i wiejskich, źródła wsparcia finansowego z czego stanowią środki z budżetu województwa, nie podlegają zawieszeniu (zmniejszeniu).
Formy i tryb przekazywania transferów międzybudżetowych z budżetów lokalnych zdefiniowany w art. Sztuka. 142–142.3 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej.
Ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej może przewidywać przekazanie do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej dotacji z budżetów osiedli lub obwodów miejskich (dzielnic miejskich), w których w roku sprawozdawczym szacowane wpływy podatkowe budżety lokalne przekroczyły poziom określony w prawie odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku określony poziom nie może być ustalony poniżej dwukrotności średniego poziomu na mieszkańca. Procedurę obliczania i przekazywania takich subwencji określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Dotacje z budżetów osiedli przekazywane do budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zasilają regionalny fundusz finansowego wsparcia osiedli, a dotacje z budżetów gmin i obwodów miast zasilają regionalny fundusz wsparcia finansowego dzielnic miejskich (dzielnic miejskich).
Wielkość dotacji, które mają zostać przekazane z budżetów lokalnych do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, oblicza się proporcjonalnie do nadwyżki szacowanych wpływów podatkowych w wysokości ustalonej przez prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Z budżetu powiatu budżety osiedli wchodzących w skład danego powiatu mogą otrzymać pomoc finansową w postaci dotacji z powiatowego funduszu na rzecz finansowego wsparcia osiedli oraz innych dotacji i dotacji zgodnie z przepisami wykonawczymi. akty prawne organu przedstawicielskiego okręgu miejskiego, przyjęte zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej i przepisami odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
W celu dalszego wyrównywania możliwości finansowych organów samorządu terytorialnego w osiedlach do wykonywania swoich uprawnień w sprawach o znaczeniu lokalnym, w ramach budżetów gmin mogą być tworzone powiatowe fundusze na rzecz finansowego wsparcia osiedli. Tryb tworzenia takich funduszy i rozdział dotacji z tych funduszy określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Wielkość funduszu powiatowego na finansowe wsparcie osiedli i podział dotacji pomiędzy osiedla zatwierdzana jest decyzją organu przedstawicielskiego powiatu w sprawie budżetu powiatu.
Osady wchodzące w skład powiatu miejskiego, których organ przedstawicielski tworzą wójtowie osiedli wchodzących w skład powiatu miejskiego oraz zastępcy organów przedstawicielskich tych osiedli, są obowiązane przekazywać dotacje do budżetu gminy gmina do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym. Cele, tryb obliczania, przekazywania i wykorzystania tych dotacji określa statut gminy lub akt prawny organu przedstawicielskiego gminy. Wysokość dotacji zatwierdzana jest decyzją organu przedstawicielskiego gminy oraz decyzjami organów przedstawicielskich osiedli w sprawie odpowiednich budżetów lokalnych, zgodnie ze standardowym standardem, jednolitym dla wszystkich osiedli gminy.
4) środki przekazane do budżetu federalnego lub budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w związku ze spłatą i (lub) obsługą długu komunalnego podmiotu miejskiego wobec organów rządu federalnego lub organów rządowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej i (lub) wypełnianie innych obowiązków samorządów terytorialnych wobec władz organów rządowych;
5) inne przelewy nieodpłatne i nieodwołalne.
Teraz rozważ „ Tryb udzielania pomocy finansowej z budżetów gmin do budżetów osiedli”(Art. 142¹ )** Pomoc finansowa może być przekazywana do budżetów osiedli wchodzących w skład danej gminy w formie dotacje z powiatowego funduszu finansowego wsparcia osiedli i innych dotacji oraz dotacje zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi organu przedstawicielskiego okręgu miejskiego, przyjętymi zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej i odpowiednimi przepisami podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
W ramach budżetów gmin, w celu, oprócz dotacji z wojewódzkiego funduszu finansowego wsparcia osiedli, wyrównywania możliwości finansowych organów samorządu osiedli do wykonywania swoich uprawnień w sprawach o znaczeniu lokalnym, mogą być: formować się: fundusze powiatowe na finansowe wsparcie osiedli . Procedurę ich tworzenia i podziału dotacji z nich określa prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Wielkość tego funduszu zatwierdzana jest decyzją organu przedstawicielskiego gminy w sprawie budżetu gminy na kolejny rok budżetowy.
Dotacje z okręgowego funduszu na finansowe wsparcie osiedli, z wyjątkiem dotacji pochodzących z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej ( klauzula 5 art. 138 ), udzielane są gminom, których szacunkowa podaż budżetowa nie przekracza poziomu ustalonego jako kryterium wyrównania szacunkowej podaży budżetowej osiedli w danej gminie.
Szacunkową rezerwę budżetową rozliczeń wyznacza się na podstawie stosunku wpływów podatkowych na mieszkańca, jakie budżet rozliczeniowy może uzyskać w oparciu o podstawę opodatkowania (potencjał podatkowy), oraz podobny wskaźnik przeciętnie dla rozliczeń danego obszaru gminy, biorąc pod uwagę różnice w strukturze ludności, społeczno-ekonomiczne, klimatyczne, geograficzne i inne obiektywne czynniki i warunki wpływające na koszt świadczenia usług komunalnych w przeliczeniu na mieszkańca.
Przy ustalaniu poziomu szacunkowej kwoty rozliczeń budżetowych nie jest dozwolone stosowanie wskaźników rzeczywistych dochodów i wydatków za okres sprawozdawczy i (lub) wskaźników przewidywanych dochodów i wydatków poszczególnych rozliczeń. Ten klauzula 4 art. 142¹ wchodzi w życie w następujący sposób:
1) przy ustalaniu i zatwierdzaniu projektów budżetów gmin na lata 2006, 2007, 2008 i 2009 część środków powiatowych funduszy przeznaczonych na finansowe wsparcie osiedli może być rozdzielana z dochodów i wydatków budżetów osiedli miejskich i wiejskich;
2) wielkość określonych środków z powiatowego funduszu finansowego wsparcia osiedli nie może przekroczyć:
w 2006 r. – 50% ogółu środków tego funduszu;
w 2007 r. – 40% ogółu środków tego funduszu;
w 2008 r. – 30% ogółu środków tego funduszu;
w 2009 r. - 20% ogółu środków tego funduszu.
Poziom szacunkowej rezerwy budżetowej osiedla, uwzględniającej dotacje z powiatowego funduszu na rzecz finansowego wsparcia osiedli, nie może przekraczać poziomu szacunkowej rezerwy budżetowej, uwzględniającej dotacje z tego funduszu, innej osady wchodzącej w skład danej gminy powiat, który przed podziałem tych dotacji charakteryzował się wyższym poziomem szacunkowej rezerwy budżetowej.
Podział dotacji z funduszy powiatu na finansowe wsparcie osiedli pomiędzy osiedlami zatwierdzany jest decyzją organu przedstawicielskiego powiatu w sprawie budżetu powiatu na kolejny rok budżetowy.
Sztuka. 142² BC RF rozważa Procedura udzielania dotacji z budżetów lokalnych do budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej może przewidywać przekazanie do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej dotacji z budżetów osiedli lub obwodów miejskich (dzielnic miejskich), w których w roku sprawozdawczym szacowane wpływy podatkowe budżety lokalne (z wyłączeniem dochodów podatkowych według dodatkowych standardów odliczeń) przekroczyły poziom określony w prawie podmiotu Federacji Rosyjskiej. Określony poziom nie może być ustalony poniżej dwukrotności średniej odpowiednio dla osiedli lub obwodów miejskich (okręgów miejskich) danego podmiotu Federacji Rosyjskiej w przeliczeniu na mieszkańca ( klauzula 1 art. 142² ).
Procedurę obliczania i przekazywania tych subwencji określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Dotacje z budżetów rozliczeniowych przekazywane do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z art Artykuł 142² , zasilają regionalny fundusz finansowego wsparcia osiedli. W przypadku gdy organom przedstawicielskim okręgów gminnych przysługują uprawnienia władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej do obliczania i przekazywania dotacji z regionalnego funduszu finansowego wsparcia osiedli, określone dotacje z budżetów osiedli ujętych w art. terytorium gmin zasilają regionalny fundusz kompensacyjny w celu podziału pomiędzy budżety gmin w następujący sposób: , zainstalowano ust. 2 ust. 5 art. 137* BC RF. Dotacje z budżetów gmin i obwodów miast przekazywane do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. Artykuł 142² , zasilane są na rzecz regionalnego funduszu wsparcia finansowego gmin (dzielnic miejskich).
Wielkość subwencji podlegających przekazaniu z budżetów lokalnych do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej oblicza się proporcjonalnie do nadwyżki szacowanych wpływów podatkowych w wysokości ustalonej przez prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. klauzula 1 art. 142² . Wysokość określonej subwencji dla odrębnej jednostki samorządu terytorialnego (MO) na mieszkańca nie może przekroczyć 50% różnicy pomiędzy przewidywanymi dochodami podatkowymi budżetu lokalnego (z wyłączeniem dochodów z tytułu dodatkowych zasad odliczeń) na mieszkańca a dwukrotnością średniego poziomu szacunkowych wpływów podatkowych na mieszkańca w ostatnim roku sprawozdawczym.
Szacunkowe dochody podatkowe gminy w przeliczeniu na mieszkańca po wyłączeniu dotacji przekazywanej do budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie mogą być niższe niż szacowane dochody podatkowe na mieszkańca innej gminy, które przed wyłączeniem określonej dotacji , charakteryzowały się niższym poziomem szacowanych dochodów podatkowych na mieszkańca.
Wielkość dotacji, które mają zostać przekazane z budżetów lokalnych do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, zatwierdza ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy ( klauzula 4 art. 142² ).
Organy samorządu terytorialnego właściwej gminy przewidują w budżecie samorządu subwencję określoną w art ustęp 4 artykułu 142² oraz zapewnienia jego przekazania do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy. W przypadku niespełnienia przez organy samorządu terytorialnego tych wymogów, prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej przewiduje dla danej gminy obniżenie standardów odliczeń od podatków i opłat federalnych i regionalnych, podatków przewidzianych w przepisach specjalnych reżimy podatkowe (z wyjątkiem podatków lokalnych) do poziomu zapewniającego wpływ do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej środków w wysokości określonej subwencji, a w przypadku ich niewystarczalności – centralizację części dochodów z podatków lokalnych w granicach nieprzekraczających kwoty określonej dotacji.
Tryb udzielania dotacji z budżetów gmin wewnątrzmiejskich do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej - miast federalnych Moskwy i Sankt Petersburga określa ustawodawstwo tych podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z budżetem Kodeks Federacji Rosyjskiej.
Sztuka. 142³ rozpatruje Procedurę udzielania dotacji z budżetów osiedli do budżetów gmin na rozstrzyganie spraw o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym. Osady wchodzące w skład okręgu miejskiego, którego organ przedstawicielski jest utworzony w sposób określony w ustawie federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego”, są zobowiązane do przekazywania dotacji do budżetu gminy okręg do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym, określonych w określonej ustawie federalnej. Cele, tryb, przekazywanie i wykorzystanie tych dotacji określa statut gminy i (lub) akt prawny organu przedstawicielskiego gminy.
Wysokość dotacji zatwierdzana jest decyzją organu przedstawicielskiego gminy oraz decyzjami organów przedstawicielskich osiedli w sprawie odpowiednich budżetów na kolejny rok budżetowy, według standardowego standardu jednolitego dla wszystkich rozliczeń danej gminy w przeliczeniu na mieszkaniec lub konsument usług budżetowych.
Jeżeli organ samorządu terytorialnego osady nie zastosuje się do decyzji organu przedstawicielskiego gminy w sprawie budżetu gminy na kolejny rok budżetowy w zakresie przekazania dotacji do budżetu gminy, decyzją organ przedstawicielski okręgu miejskiego w sposób określony przez prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej może przewidzieć obniżenie standardów składek dla danej osady z podatków i opłat federalnych, regionalnych i (lub) lokalnych, podatków przewidzianych poprzez specjalne reżimy podatkowe (z wyjątkiem podatków lokalnych), do poziomu zapewniającego wpływ środków do budżetu gminy w wysokości określonej subwencji.
Podsumowując poruszany temat „ transfery międzyrządowe” należy zwrócić uwagę na następujące kwestie. Transfery międzybudżetowe, będące częścią systemu powiązań międzybudżetowych, mają na celu pełnienie bardzo ważnych funkcji:
Zwracać budżetom niższego szczebla wydatki na usługi narodowe, jeżeli wydatki te przekraczają inne dochody do tych budżetów;
Przyczynianie się do eliminowania problemów wynikających z nierównowagi horyzontalnej, w tym rozwiązywania problemów społecznych związanych z regionalnymi dekoniunkturami gospodarczymi;
Stanowić zachętę dla władz lokalnych do zintensyfikowania działań w zakresie budowania zdolności podatkowych.
Formy i tryb przekazywania transferów międzybudżetowych z budżetów lokalnych określa art. Sztuka. 142–142,3 p.n.e. RFN.
Ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej może przewidywać przekazanie do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej dotacji z budżetów osiedli lub obwodów miejskich (dzielnic miejskich), w których w roku sprawozdawczym szacowane wpływy podatkowe budżety lokalne przekroczyły poziom określony w prawie odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku określony poziom nie może być ustalony poniżej dwukrotności średniego poziomu na mieszkańca. Procedurę obliczania i przekazywania takich subwencji określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Dotacje z budżetów osiedli przekazywane do budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zasilają regionalny fundusz finansowego wsparcia osiedli, a dotacje z budżetów gmin i obwodów miast zasilają regionalny fundusz wsparcia finansowego dzielnic miejskich (dzielnic miejskich).
Wielkość dotacji, które mają zostać przekazane z budżetów lokalnych do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, oblicza się proporcjonalnie do nadwyżki szacowanych wpływów podatkowych w wysokości ustalonej przez prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Z budżetu powiatu budżety osiedli wchodzących w skład danego powiatu mogą otrzymać pomoc finansową w postaci dotacji z powiatowego funduszu na rzecz finansowego wsparcia osiedli oraz innych dotacji i dotacji zgodnie z przepisami wykonawczymi. akty prawne organu przedstawicielskiego okręgu miejskiego, przyjęte zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej i przepisami odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
W celu dalszego wyrównywania możliwości finansowych organów samorządu terytorialnego w osiedlach do wykonywania swoich uprawnień w sprawach o znaczeniu lokalnym, w ramach budżetów gmin mogą być tworzone powiatowe fundusze na rzecz finansowego wsparcia osiedli. Tryb tworzenia takich funduszy i rozdział dotacji z tych funduszy określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Wielkość funduszu powiatowego na finansowe wsparcie osiedli i podział dotacji pomiędzy osiedla zatwierdzana jest decyzją organu przedstawicielskiego powiatu w sprawie budżetu powiatu.
Osady wchodzące w skład powiatu miejskiego, których organ przedstawicielski tworzą wójtowie osiedli wchodzących w skład powiatu miejskiego oraz zastępcy organów przedstawicielskich tych osiedli, są obowiązane przekazywać dotacje do budżetu gminy gmina do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym. Cele, tryb obliczania, przekazywania i wykorzystania tych dotacji określa statut gminy lub akt prawny organu przedstawicielskiego gminy. Wysokość dotacji zatwierdzana jest decyzją organu przedstawicielskiego gminy oraz decyzjami organów przedstawicielskich osiedli w sprawie odpowiednich budżetów lokalnych, zgodnie ze standardowym standardem, jednolitym dla wszystkich osiedli gminy.