La Giornata dell'ufficiale giudiziario in Russia è stata istituita dal decreto presidenziale dell'8 settembre 2009 n. 1019 "Sull'istituzione della Giornata dell'ufficiale giudiziario". La data della celebrazione è il 1 novembre.
Per la prima volta nella Rus' si trovano menzioni di ufficiali giudiziari in documenti del periodo della frammentazione feudale. A quel tempo, gli ufficiali giudiziari potevano coinvolgere truppe e polizia nel loro lavoro, e la punizione arrivava fino ai lavori forzati. La riforma giudiziaria di Alessandro II nel 1864 segnò l'inizio della creazione dell'istituto degli ufficiali giudiziari, che esisteva fino all'ascesa al potere dei bolscevichi, dopo di che fu abolito. Successivamente, solo nel 1997 sono stati adottati atti legislativi speciali che regolano la sfera dell'esecuzione forzata delle decisioni dei tribunali. Tali documenti includono la legge federale “Sui procedimenti esecutivi” e “Sugli ufficiali giudiziari”.
Professione - ufficiale giudiziario. Il tuo lavoro non è facile.
Non tutti ti sono grati, non tutti ti capiranno.
Ma l'ufficiale giudiziario bada alla radice, e avrà ragione,
Kohl dirà severamente: “La legge è la legge”.
Chi è severo, giusto, sempre obiettivo,
Non conoscerà mai il fallimento!
Chi nella vita ha scelto la strada per servire la legge,
Ti auguriamo buona salute... e vivi, non preoccuparti!
Ci congratuliamo con te, oggi è il tuo giorno!
Non lasciare che l'ombra del dubbio ti oscuri,
Fai sempre la cosa giusta.
Buon giorno dell'ufficiale giudiziario! Buone vacanze a voi, signori!
In questo giorno l'ufficiale giudiziario
Prende una pausa dalle preoccupazioni.
Se la corte decidesse qualcosa lì,
Lascialo aspettare un po'.
Ogni giorno la stessa cosa:
Devono prenderlo da loro.
Non è affatto facile -
Esegui tutti i verdetti.
Ma oggi abbiamo una vacanza,
Lasciamo che il Paese dorma tranquillo.
Buone vacanze, ufficiale giudiziario!
Tu ed io abbiamo una vita.
Congratulazioni per il Giorno dell'Ufficiale giudiziario e dal profondo del mio cuore ti auguro fiducia in te stesso e buona salute, perseveranza di carattere e attività di successo, rispetto e soluzioni di successo a qualsiasi questione, ottimo umore e grande felicità.
Servi come ufficiale giudiziario,
Questo lavoro non è facile
Dopotutto, in questa materia è molto necessario
Carattere, mano ferma.
Durante le tue vacanze, lascia che mi congratuli con te,
Ti auguro ogni bene e felicità,
In modo che tu abbia forza e pazienza
Adempiere alle responsabilità.
Lascia che siano sempre apprezzati al lavoro,
Lascia che cresca anche il tuo stipendio,
Lascia che il conforto regni nella tua casa,
Lascia che l'armonia prevalga nella famiglia.
Come il fuoco hanno paura di te
Debitori probabilmente
Solo un'opinione a volte
Le persone hanno torto.
Non verrai e basta
Se non violato,
Bene, se c'è un debito, ahimè,
Devi essere obbediente.
In questo giorno ti auguro
Rilassati come al solito
E non girare per casa,
Dove iniziano i debiti.
Permettimi di congratularmi con te,
Ufficiali giudiziari.
Lasciamo che non siano un peso
Funzioni di servizio per te.
Ti auguro prosperità
Buona fortuna, forza, gentilezza,
Buona salute agli eroici,
Calore dell'anima.
Ufficiale giudiziario, prendilo
Congratulazioni oggi,
Ti auguro di realizzarlo chiaramente
Decisioni della Corte.
E lascia che i debitori tremino
Sotto il tuo sguardo severo,
La legge è dura, ma rispettatela
Con noi ognuno ha una responsabilità.
Voglio augurarti successo
Sia nella vita che nel lavoro,
E lascia che la tua professione
Sarà sempre tenuto in grande stima.
Buona giornata professionale
Mi congratulo con te oggi,
Lascia che il successo e il calore
Ogni giorno ti riempie.
Correttezza negli affari
Che ce ne sia sempre abbastanza
E che il destino sia luminoso
Non ti priva delle cose buone.
Essere ufficiali giudiziari,
Non è un lavoro facile di questi tempi.
Con il male ogni giorno,
Trovato in giro.
In una vacanza professionale,
Vorremmo augurare:
In modo che ogni tuo burlone...
Potrei diventare bravo.
Per una maggiore positività,
In modo che ci siano meno giorni difficili.
Vissuto senza negatività
Buonanotte a te.
Il giorno degli ufficiali giudiziari
Ti auguro cieli sereni
In modo che il tuo lavoro preferito
Camminava facilmente e spensierata.
Trova tutti i renitenti alla leva,
Liberarsi immediatamente dei propri debiti,
In servizio: vantaggi e avanzamento
E grande rispetto!
Congratuliamoci e diciamo che l'ufficiale giudiziario
Svolge bene i suoi compiti ufficiali.
Conosce sicuramente la legge e la rispetta.
Sì, tutto ciò che è prescritto prende vita.
Potere ragionevole in mente e legge,
E tutto questo insieme, in una bottiglia,
Il tuo lavoro si intreccia armoniosamente.
Oh, ufficiale giudiziario, ti auguriamo di vivere
Bello e luminoso. Che tu possa essere fortunato negli affari.
...che la fortuna ti segua.
Prendi dei rischi, vinci, abbiamo buone intenzioni.
Evviva per te, ufficiale giudiziario! E complimenti per il servizio!
Giornata dell'ufficiale giudiziario in Russia / Foto: Igor Zarembo
In Russia si festeggia il 1° novembre Giorno dell'ufficiale giudiziario, istituito in conformità con il decreto del Presidente della Federazione Russa n. 1019 dell'8 settembre 2009 "Sull'istituzione della Giornata dell'ufficiale giudiziario". Testualmente il documento dice:
2. Il presente decreto entra in vigore dalla data della sua sottoscrizione.
Il 6 novembre 1997 sono state adottate ed entrate in vigore due leggi federali: "Sugli ufficiali giudiziari" e "Sui procedimenti esecutivi". Questo è stato un evento significativo e il motivo per istituire successivamente una vacanza professionale.
La prima menzione degli ufficiali giudiziari nel nostro paese si trova in atti documentari del periodo della frammentazione feudale della Rus'. Allora gli ufficiali giudiziari avevano poteri molto maggiori: potevano coinvolgere sia la polizia che le unità militari nel loro lavoro, e inoltre, la responsabilità per il mancato rispetto di una decisione del tribunale era più severa, fino alle pene detentive e ai lavori forzati.
Nei secoli XVI e XVII in Russia si era già formato un sistema giudiziario unificato con una sistematizzazione globale dei documenti legali. Fu durante questo periodo che fu precisato lo status giuridico degli ufficiali giudiziari e le loro funzioni furono sancite dalla legge. A proposito, durante questo periodo l'ufficiale giudiziario veniva chiamato lavoratore settimanale, perché ha adempiuto ai suoi doveri per settimane, "essere tra settimane". E le sue responsabilità includevano: informare le parti della citazione in tribunale, assistere nella ricerca dell'imputato e portarlo in tribunale.
Grazie alla riforma giudiziaria di Alessandro II (1864), fu creato l'istituto degli ufficiali giudiziari, che esistette pressoché invariato fino all'ascesa al potere dei bolscevichi e fu abolito dal decreto del Consiglio dei commissari del popolo del 24 novembre 1917.
Per la prima volta dal 1917, solo 80 anni dopo, lo Stato russo ha ritenuto necessario adottare leggi speciali che regolano i rapporti giuridici nel campo dell'esecuzione delle decisioni dei tribunali e di altri documenti esecutivi, formando un servizio giudiziario rigorosamente strutturato per la loro attuazione. Fu con l'adozione delle leggi federali nel 1997 che iniziò il rilancio del servizio degli ufficiali giudiziari.
Oggi, il Servizio federale degli ufficiali giudiziari (FSSP della Russia) è un organo esecutivo federale che svolge funzioni volte a garantire la procedura stabilita per le attività dei tribunali, l'esecuzione di atti giudiziari, atti di altri organi e funzionari, nonché funzioni di applicazione della legge e funzioni di controllo e supervisione nel campo di attività stabilito.
Nelle sue attività, la FSSP si ispira alla Costituzione della Federazione Russa, alle leggi federali, agli atti del Presidente, del Governo e del Ministero della Giustizia della Russia, ai trattati internazionali della Federazione Russa, nonché al “Regolamento sul servizio degli ufficiali giudiziari federali ”. Svolge le sue attività direttamente e (o) attraverso gli organi territoriali delle entità costituenti della Federazione Russa, anche in interazione con altre autorità esecutive federali, governi locali, associazioni e organizzazioni pubbliche.
Forse nessuna professione provoca tanta ambivalenza tra le persone quanto quella degli ufficiali giudiziari. Per alcuni, sono malvagi agenti delle forze dell'ordine che "eliminano" i debiti e "depositano" l'ultima proprietà. Altri li vedono come veri salvatori, grazie ai quali è possibile risolvere problemi apparentemente senza speranza. Cosa fanno concretamente gli ufficiali giudiziari? Lo abbiamo appreso alla vigilia della loro vacanza professionale.
Dipartimento speciale
Nonostante l'ora mattutina, il lavoro è già in pieno svolgimento nel reparto riscossione degli alimenti. Qualcuno inserisce i dati in un computer, qualcuno fruga pile di documenti sul tavolo e altri parlano al telefono con i debitori. Una ragazza alta e magra, che si è presentata come Valentina Makarevich, ti invita gentilmente al suo tavolo. È ufficiale giudiziario del dipartimento per l'esecuzione dei mandati di esecuzione per la riscossione degli alimenti a Irkutsk e nella regione di Irkutsk.
– Come inizia la tua giornata lavorativa? - le chiediamo.
– Solitamente dalla formazione mattutina, dove si stabiliscono i compiti della giornata, poi si riprende la corrispondenza. In questo modo veniamo a conoscenza delle nuove decisioni dei tribunali e riceviamo informazioni sui procedimenti esistenti. Ci sono debitori morosi che non sanno nemmeno che contro di loro è stata avviata una procedura di esecuzione forzata. Ma questo non ti solleva dalla necessità di pagare il debito. Dobbiamo raccontare al cittadino tutte le circostanze della decisione del tribunale. Se una persona ha saldato i debiti da sola, è necessario portare le ricevute; i malvagi renitenti alla leva rischiano di separarsi da tutto ciò che è stato acquisito attraverso il "lavoro massacrante".
L'eventuale pignoramento viene solitamente notificato al debitore tramite lettera raccomandata. Entro cinque giorni dalla ricezione, il denaro può essere depositato volontariamente. Se il debito non viene mai ripagato, il dipartimento viene a conoscenza di tutti i conti bancari e ha il diritto di cancellarne i fondi. Se non ci sono, il debitore può tranquillamente attendere gli “ospiti”.
Gli alimenti "eliminati" sono considerati forse i più difficili. Ecco perché tre anni fa è stato creato un dipartimento speciale nel dipartimento regionale dell'Ufficio federale degli ufficiali giudiziari. Questo lavoro è difficile sia moralmente: c'è già il divorzio, lo stress, la delusione e un mare di emozioni negative, sia fisicamente: di anno in anno ci sono sempre più trasgressori di questo tipo. Ad ogni ufficiale giudiziario vengono assegnati diversi microdistretti. Valentina Makarevich, ad esempio, è responsabile della regione di Irkutsk. Nel 2016 ha avuto 800 procedimenti esecutivi per la riscossione del debito degli alimenti. Grazie al suo lavoro disinteressato (non c’è altra parola per definirlo!), sono stati completati 257 progetti e recuperati 620 milioni di rubli a beneficio dei bambini!
A proposito, la nostra eroina ha detto di aver chiesto di unirsi al dipartimento "speciale" di sua spontanea volontà. Prima di diventare ufficiale giudiziario, viveva a Ulan-Ude e lavorava nell'ufficio del registro. Ammette che le piaceva organizzare matrimoni cerimoniali, ma il lavoro d'ufficio era molto faticoso: "non c'era abbastanza slancio". Trasferitasi a Irkutsk sei anni fa per motivi familiari, ha deciso di dare una svolta drastica alla sua vita e ha trovato lavoro come ufficiale giudiziario.
Programma didattico sull'argomento
– Dicci come riscuotere il mantenimento dei figli da un genitore negligente?
- Prima devi andare in tribunale. Quando c'è una decisione del tribunale, una persona viene da noi con una richiesta per eseguire questo documento.
– Va bene se l’addetto agli alimenti lavora ufficialmente, ed è possibile riscuotere il debito da lui, ma cosa succede se no?
– Se il debitore non è ufficialmente impiegato, gli alimenti vengono calcolati in base allo stipendio medio russo. Oggi, tra l'altro, è pari a 38,5 mila rubli. Per un bambino viene raccolto un quarto: 9,6 mila rubli al mese. Nel corso di un anno si tratta di quasi 100 mila rubli. Per due figli viene previsto un terzo dello stipendio, per tre o più la metà. Il debito cresce come una palla di neve e l’importo diventa quasi insostenibile.
Se non viene pagato il debito per più di due mesi, il debitore viene sottoposto a responsabilità amministrativa, che comprende il lavoro forzato o l'arresto per 10-15 giorni. Se ciò non aiuta, al trasgressore della legge possono essere applicate sanzioni penali, in base alle quali potrebbe dover affrontare una pena sospesa o una pena reale - da due a sei mesi di arresto.
"Ho avuto un debitore che è stato portato alla responsabilità amministrativa tre o quattro volte e niente ha aiutato", ricorda Valentina. – Ha tre figli, tutti in orfanotrofio. Alla fine il giudice l'ha condannata a 10 giorni di arresto per ogni bambino. Ha servito esattamente un mese e immediatamente "si è resa furba". Il suo passaporto era stato smarrito dal 2015 e non ha ritenuto necessario ripristinarlo e, dopo aver scontato una pena per un mese, ha preparato tutti i documenti da sola! Attualmente sto lavorando in libertà vigilata.
Oltre ad applicare la responsabilità amministrativa e penale a madri e padri senza scrupoli, gli ufficiali giudiziari possono sequestrare beni, emettere decisioni su restrizioni temporanee al diritto di viaggiare all'estero e di utilizzare il diritto di guidare un veicolo. E tali azioni sono avvenute anche nella pratica dell'ufficiale giudiziario Makarevich. Pertanto, nell'ultimo anno, ha effettuato 39 sequestri di proprietà dei debitori e, sulla base dei suoi rapporti, gli investigatori hanno aperto 25 procedimenti penali. C'è da meravigliarsi che per il suo lavoro l'anno scorso Valentina Makarevich sia stata riconosciuta come il miglior ufficiale giudiziario della Siberia!
Umorismo triste
I numeri sono, certo, impressionanti, ma solo lei stessa sa quanto lavoro, notti insonni, pazienza e perfino intraprendenza valgono dietro a ciascuna di esse. Dopotutto, i fornitori di alimenti spesso sorprendono gli ufficiali giudiziari con la loro ingegnosità. Volendo evitare guai, si arrampicano in luoghi dove uscire è molto più difficile che arrivarci.
“Naturalmente ci sono molti esempi curiosi nel nostro lavoro”, concorda Valentina. – È capitato di trovare i debitori in un armadio, in un pagliaio. Una volta, mentre controllava l'indirizzo di residenza, un uomo, cercando di scappare, saltò dalla finestra dell'ostello. Un altro è stato appena tirato fuori dal nascondiglio... Sono andati ripetutamente in una famiglia disfunzionale. Il debitore è ricercato da un anno. Non lavorava, non aveva conti, conduceva uno stile di vita immorale e il collezionista chiedeva che fosse sottoposto a responsabilità penale. Una volta i vicini dissero che quando sua madre riceveva la pensione, iniziavano una "vacanza". Quindi abbiamo indovinato proprio un giorno del genere. L’uomo ha cercato di nascondersi, ma non ha avuto la forza di andare completamente sotto terra; è rimasto appeso, incastrato tra la stanza e il “rifugio”. Siamo riusciti a malapena a tirarlo indietro.
A proposito, aggiunge l'ufficiale giudiziario, per saldare i debiti sugli alimenti viene preso in considerazione solo il denaro. Spesso l'ex coniuge, dopo aver acquistato una bicicletta o degli stivali per un bambino, pensa di essere stato completamente riabilitato. Naturalmente, se l'esattore ne è soddisfatto, può revocare l'atto di esecuzione; in caso contrario, l'ufficiale giudiziario non terrà conto delle donazioni e chiederà il rimborso del debito o il pignoramento della proprietà.
Alla domanda su quali beni gli ufficiali giudiziari non possono pignorare, Valentina spiega:
– Esiste un certo elenco prescritto nel codice civile. Si tratta di articoli per la casa, utensili da cucina, abbigliamento, beni di prima necessità e contanti. Qualsiasi proprietà dei bambini non è soggetta a sequestro, ma possiamo sequestrare un animale domestico: un costoso cucciolo di razza, un gatto o un bestiame. Nella mia pratica, a proposito, c'era un caso del genere.
Dal 2014 una madre negligente ha pagato solo 3mila rubli per il mantenimento del figlio. Lasciò il bambino nell'orfanotrofio e iniziò a cercare la felicità femminile. Tuttavia, non ha violato in alcun modo se stessa: si preoccupava della bellezza, degli abiti e ha scelto l'ambiente appropriato per se stessa: come animale domestico aveva un gatto di razza - uno Sphynx canadese. Durante un incontro con gli ufficiali giudiziari, quando mi hanno chiesto di mio figlio, ho alzato le spalle: non mi interessa. Valentina dovette sequestrare il gatto, dopo averlo preventivamente valutato, e allo stesso tempo informare la “signora” che aveva il diritto di venderlo lei stessa per saldare il debito. La debitrice non poteva separarsi dal suo animale domestico: il suo attaccamento al gatto superava il suo istinto materno. Letteralmente il giorno dopo ha ripagato completamente tutti i debiti e allo stesso tempo ha preso il suo animale domestico.
È tempo di affari
Purtroppo abbiamo dovuto interrompere l'affascinante conversazione. A quanto pare, una decina di donne aspettavano di vedere Valentina Makarevich. Per alcuni calcola gli arretrati degli alimenti, per altri rilascia certificati. Poi bisogna “lavorare” – ha chiesto l'ufficiale giudiziario mentre prendeva al disattento papà un cellulare supersofisticato per saldare il debito. E si scopre che per la sera era prevista una partenza generale, quindi Valentina doveva prepararsi per il viaggio. Oggi non ha ottenuto la campagna, come al solito, ma il microdistretto di Pervomaisky. Abbiamo anche deciso di guardare il lavoro dell’ufficiale giudiziario “in azione”.
"Noi, come i re, abbiamo orari di lavoro irregolari", ha sorriso. – Martedì e giovedì ricevo i cittadini e lunedì, mercoledì e venerdì ho i viaggi. Per catturare i debitori, devi visitarli la mattina presto e la sera molto tardi.
Nei giorni di viaggio l'ufficiale giudiziario visita decine di indirizzi. Non è sempre possibile incontrare i debitori la prima volta, perché alcuni di loro credono erroneamente che la via d'uscita dalla situazione sia sedersi dietro una porta chiusa a chiave e non lasciare entrare nessuno. Quei debitori che aprono ancora la porta, ovviamente, non salutano i servi di Themis con risate e sorrisi. Imprecazioni, scandali e lacrime sono i compagni più frequenti di tali visite. Gli ufficiali giudiziari vengono rimproverati, intimiditi dai loro alti legami e talvolta gli lanciano i pugni.
"Ma non abbiamo il diritto di rispondere a tono", dice la nostra eroina. “Dobbiamo trattenerci, trovare modi psicologici di influenza”. Ma questo è un grande costruttore di carattere: ora non presto più attenzione alla maleducazione sui trasporti pubblici o alla maleducazione dei commessi in un negozio!
A proposito, gli ufficiali giudiziari non vanno a tali eventi da soli, ma solo in compagnia di ragazzi forti del dipartimento specializzato che garantisce l'ordine stabilito delle attività giudiziarie; il contingente è troppo imprevedibile. Evgeny Litvinov questa volta è andato con Valentina. In caso di aggressione o altri "fenomeni" imprevedibili, dispone di attrezzature speciali: spray al peperoncino e una pistola stordente.
"Tuttavia", dice il mio partner, "cerchiamo di usarli solo in casi estremi: per noi è più costoso". Una volta ci hanno scatenato addosso un cane e abbiamo dovuto usare una pistola stordente. Ha urlato, si è spaventata e poi il debitore ha scritto una dichiarazione alla procura secondo cui gli ufficiali giudiziari hanno picchiato l'animale.
Mentre parliamo ci avviciniamo alla prima casa desiderata. Valentina chiama al citofono dell'appartamento vicino:
- Per favore, aprite gli ufficiali giudiziari!
– Chi stai visitando? Probabilmente abbiamo qualche tipo di addetto agli alimenti che vive qui? - il vicino è curioso.
– Hai ragione, nell'appartamento 24.
- Quindi è solo un ragazzo, lo conosco!
– Classe 1995, non proprio un ragazzino. Ha già un figlio.
La porta d’ingresso viene aperta da una donna anziana, la nonna del debitore. All’inizio finge di non sapere nulla: non sa chi sia suo nipote – una figlia o un figlio, non ha il suo numero di telefono e presumibilmente non vive qui. Rendendosi conto che non sarà possibile proteggere il suo amato figlio, inizia a lamentarsi: il nipote non lavora da nessuna parte, conduce uno stile di vita selvaggio e generalmente giura che il bambino non è suo.
Quando viene minacciato di sequestro di proprietà, lancia con rabbia: "Arresta se trovi qualcosa!" Nella misera stanza, a parte un televisore rotto e vecchi mobili, non c'è nulla di valore. La nonna, togliendo un asciugamano dalla porta interna, mostra come si diverte suo nipote: c'è un enorme buco nel mezzo dopo essere stato preso a pugni.
"Il papà negligente ha un debito di oltre 100mila rubli", spiega l'ufficiale giudiziario alla padrona di casa. «Ora compilerò il modulo e tu dovrai darglielo.» Non lasciarlo nascondere, lo troveremo comunque!
Al secondo indirizzo la porta non si apre affatto, dall'appartamento si sente solo un cane che abbaia. Qui, racconta Valentina, i debiti per gli alimenti si accumulano dal 2015. Molto probabilmente l'appartamento è già stato venduto e ora il debitore dovrebbe essere inserito nella lista dei ricercati. Lasciando un avviso sulla porta, si precipita alla casa vicina. Secondo l'incarico, lui ed Evgeniy dovranno recarsi ad altri sei indirizzi. Avendo deciso di non proseguire l’“affascinante” viaggio, ci salutiamo.
"Dimmi perché hai bisogno di questo tipo di lavoro", chiediamo infine. - Uno negativo. È possibile cucinarci dentro tutto il tempo?
“Beh, non è poi così male”, sorride in risposta Valentina. – I destini umani passano davanti ai miei occhi, e penso di non avere il diritto di rimanere indifferente. Quando, ad esempio, alle madri vengono restituiti i diritti genitoriali e prendono il figlio da un orfanotrofio, oppure i padri diventano più consapevoli, responsabili, e il rapporto con i figli migliora, il cuore esulta. Questa è la mia ricompensa principale, è un peccato che tu non l'abbia capito.
Il direttore del Servizio federale degli ufficiali giudiziari Dmitry Aristov ha dichiarato in un'intervista esclusiva alla Rossiyskaya Gazeta che il dipartimento prevede di dotare tutti gli ufficiali giudiziari di videoregistratori per registrare le comunicazioni con il debitore. Questo ti aiuterà a capire chi aveva ragione e chi era troppo caldo nelle situazioni di conflitto.
In generale, il dipartimento scommette sulle tecnologie elettroniche: nel corso dell'anno, per ordine degli ufficiali giudiziari, sono stati recuperati 16 miliardi di rubli che giacevano sui conti. Le richieste sono state inviate alle banche per via elettronica. In futuro, la ricerca dei debitori ti aiuterà con programmi speciali in grado di trovare automaticamente la persona stessa, i suoi conti e le sue proprietà.
Dmitry Vasilyevich, oggi il problema più urgente sono le raccolte elettroniche; a volte sono una sorpresa per le persone e il numero di errori è fuori scala. Ad esempio, vengono riscossi benefici sociali e altri pagamenti che non possono essere toccati. C'è un modo per risolvere questo problema?
Dmitrij Aristov: Andiamo con ordine. In effetti, il processo di esecuzione nel servizio degli ufficiali giudiziari è attualmente in larga misura automatizzato. La maggior parte delle decisioni dell'ufficiale giudiziario vengono emesse esclusivamente sotto forma di documento elettronico. La maggior parte delle richieste interdipartimentali e delle richieste agli enti creditizi vengono effettuate elettronicamente. Ma la pratica ha rivelato una serie di problemi.
Uno di questi: non vediamo l’origine dei fondi sui conti del debitore. Pertanto, gli ufficiali giudiziari, se il debitore non ha denunciato di avere una pensione o un conto sociale, pignorano anche le prestazioni sociali. Ho inviato un ordine: se vengono rilevati tali errori, adottare tutte le misure per restituire il denaro alla persona il più rapidamente possibile.
Ma non è sempre possibile restituirlo troppo rapidamente. Di conseguenza, un pensionato della Transbaikalia, Anatoly Vertiprakhov, si è persino rivolto al capo dello stato chiedendo di acquistare una bara, poiché l'ufficiale giudiziario gli aveva sequestrato la pensione.
Dmitrij Aristov: I fondi gli sono stati restituiti. Tuttavia, in generale, è necessaria una soluzione sistemica per rendere tali errori in linea di principio impossibili. E questa decisione è stata preparata. Il governo della Federazione Russa ha sostenuto concettualmente le idee preparate e presentate alla Duma di Stato dai deputati V.A. Vasiliev, S.I. Neverov, A.K. I disegni di legge Isaev prevedono l'apertura di un conto sociale sul quale verranno trasferiti solo i fondi immuni da cancellazione nell'ambito di procedimenti esecutivi.
Ci auguriamo che entro la fine dell'anno, comprendendo l'importanza particolare di questa questione, i progetti di legge vengano adottati. Questo proteggerà le persone. Il rispetto dei diritti dei cittadini è per noi una priorità assoluta.
Ora - riguardo ai cosiddetti doppi - gli omonimi completi dei debitori. La prossima estate entrerà in vigore una legge che richiederà che i dati identificativi siano inclusi nelle decisioni dei tribunali. Ma la formulazione della legge non è del tutto chiara: stiamo parlando di tutte le decisioni dei tribunali o solo dei casi di riscossione di multe per violazioni del Codice degli illeciti amministrativi?
Dmitrij Aristov: Le leggi federali adottate alla fine di luglio di quest'anno riguardano la riscossione delle sanzioni amministrative. Stanno migliorando la procedura e i tempi per l'invio delle informazioni al Sistema informativo statale sui pagamenti statali e comunali, riducendo cioè al minimo i casi di doppio pagamento delle sanzioni amministrative.
Quindi verrà risolto il problema quando avremo ricevuto documenti per la riscossione delle multe già pagate dal debitore, ad esempio un trasgressore. Inoltre, le modifiche adottate alla legge sulle procedure di esecuzione escluderanno la possibilità di avviare procedure di esecuzione per riscuotere sanzioni amministrative contro persone che hanno dati personali simili a quelli del debitore, come cognome, nome, patronimico, data e luogo di nascita.
Queste innovazioni non influenzeranno altre categorie di atti esecutivi sulla riscossione di fondi, ad esempio le ordinanze del tribunale.
Questo significa che tutti gli altri, fatta eccezione per l'area di rigore, restano a rischio?
Dmitrij Aristov: Il prossimo passo dovrebbe essere un adeguamento simile alla legislazione procedurale. L'elenco dei requisiti obbligatori per il contenuto di tutte le categorie di atti esecutivi deve essere integrato con informazioni identificative sulle persone fisiche e giuridiche, che ne garantiscano l'identificazione inequivocabile e corretta come parte nel procedimento di esecuzione. Questo risolverà finalmente il problema dei "doppi".
Possibili soluzioni per risolvere questo problema sono proposte dal presidente del Comitato per la costruzione dello Stato e la legislazione della Duma di Stato, Pavel Krasheninnikov, e dal commissario per i diritti umani nella Federazione Russa, Tatyana Moskalkova.
Si sta lavorando su questo?
Dmitrij Aristov: La preparazione delle proposte pertinenti per modificare il Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, il Codice di procedura civile della Federazione Russa, il Codice dei procedimenti amministrativi della Federazione Russa è già in corso da parte del Ministero della Giustizia russo insieme all'ufficiale giudiziario servizio nell'ambito del piano della commissione governativa sull'uso delle tecnologie dell'informazione per migliorare la qualità della vita e le condizioni per fare affari.
In generale, prevedete di passare completamente all'esecuzione elettronica? Gli incontri personali tra ufficiali giudiziari e debitori diventeranno un ricordo del passato?
Dmitrij Aristov: Non se ne andranno. Ci impegniamo a rendere il contatto del dipartimento con i cittadini più confortevole per le persone. A questo scopo si stanno sviluppando sistemi di interazione elettronica. Ma in ogni caso ci sarà sempre la possibilità di un contatto personale se necessario.
Naturalmente, attualmente una certa parte dei procedimenti esecutivi viene eseguita mediante “esecuzione elettronica”, la cosiddetta esecuzione “d'ufficio”. In particolare, questa modalità di esecuzione è tipica degli atti esecutivi per la riscossione di sanzioni amministrative, nonché di imposte e tasse. Questo metodo prevede l'invio e l'elaborazione di richieste e risposte e l'addebito di fondi in formato elettronico.
Nella maggior parte dei casi, le decisioni dei tribunali richiedono ancora l'esecuzione classica. Per l'apertura del Servizio prevediamo di dotare gli ufficiali giudiziari di videoregistratori e di dotare i dipartimenti di videocamere. Ciò consentirà di ridurre all'esclusività i casi di situazioni di conflitto tra l'ufficiale giudiziario e le parti del procedimento di esecuzione, quando sussiste ancora la necessità di comunicazione personale.
Il futuro risiede in una ragionevole combinazione di performance elettronica e classica, tenendo conto delle specificità di ciascun processo di performance.
Hai parlato di creare un programma che facesse tutto il lavoro per l'ufficiale giudiziario. A che stadio di implementazione si trova?
Dmitrij Aristov: Già oggi abbiamo automatizzato e centralizzato il più possibile i processi aziendali. I programmi speciali inviano richieste in modo indipendente. Grazie allo sviluppo della tecnologia dell'informazione, la scuola di rappresentazione classica sta attualmente acquisendo un carattere diverso e nuovo. Tali misure esecutive come la vendita di proprietà in una serie di entità costitutive della Federazione Russa (regioni di Mosca, Leningrado, Mosca, Ivanovo, Rostov, Repubblica di Carelia, Tatarstan, Chuvashia) vengono eseguite attraverso il commercio elettronico. La decisione sulla restrizione temporanea della partenza del debitore dalla Federazione Russa viene emessa elettronicamente.
La ricerca del debitore e dei suoi beni viene effettuata utilizzando moderni strumenti di ricerca e identificazione (il pacchetto software “Road Bailiff”, l'applicazione “Mobile Search”). L'interazione tra debitori ed esattori viene gradualmente trasferita in un formato nuovo e più comodo: attraverso un account personale sul Portale unificato dei servizi pubblici (EPGU), una banca dati sui procedimenti esecutivi e un call center.
A proposito, riguardo alle restrizioni sui viaggi all'estero: era possibile accelerare la procedura per revocare il divieto?
Dmitrij Aristov: SÌ. In precedenza, per revocare la restrizione temporanea all'uscita del debitore dalla Federazione Russa erano necessari circa 10 giorni lavorativi. Ma l'entrata in vigore in ottobre delle modifiche alla legislazione della Federazione Russa sulle procedure di esecuzione ha permesso di organizzare l'interazione sul trasferimento delle decisioni sulla restrizione e sulla revoca delle restrizioni alla partenza dei debitori dalla Federazione Russa tra la FSSP della Russia e il servizio di frontiera dell'FSB russo in formato elettronico. Grazie a ciò è stata assicurata la tempestiva revoca della restrizione al diritto di lasciare la Federazione Russa: entro e non oltre il giorno successivo a quello successivo le informazioni sul pagamento del debito si riflettono nel Sistema informativo statale sui pagamenti statali e comunali.
In altre parole: oggi il debito viene saldato, le informazioni arrivano immediatamente alla banca dati statale e domani il divieto verrà revocato?
Dmitrij Aristov: SÌ. Allo stesso tempo, cerchiamo di accelerare il più possibile il processo. Allo stesso tempo, ovviamente, è meglio che i debitori si occupino di questo problema in anticipo prima di andare in vacanza. Non è ancora possibile pagare direttamente in aeroporto e rimuovere la restrizione in due o tre ore.
Con chi altro hai collegamenti elettronici?
Dmitrij Aristov: Ora il compito principale del servizio è il passaggio alla gestione elettronica dei documenti con tutti gli organi che emettono documenti esecutivi, in particolare con i tribunali. Risultati positivi in questa direzione sono già stati ottenuti con il Ministero degli affari interni russo, il Servizio fiscale federale russo, il Tribunale della città di Mosca e una serie di altre autorità.
Ad esempio, la quota di atti esecutivi del Servizio fiscale federale russo inviati alla FSSP russa in formato elettronico per l'esecuzione forzata supera il 95%. Di conseguenza, tutto ciò accelera il processo di riscossione di tasse e commissioni.
Dal febbraio di quest'anno, il Servizio, insieme al Tribunale della città di Mosca, sta sperimentando l'interazione elettronica in termini di presentazione degli atti giudiziari di esecuzione e invio delle decisioni degli ufficiali giudiziari sotto forma di documento elettronico. Dal momento del lancio del progetto pilota fino ad oggi, il numero di mandati di esecuzione consegnati con successo dai tribunali distrettuali di Mosca al Servizio ufficiale giudiziario federale della Russia a Mosca è stato di circa 4mila. Va notato che il Servizio federale degli ufficiali giudiziari della Russia a Mosca attualmente presenta documenti esecutivi da parte dei tribunali di una categoria: per la riscossione dei dazi statali, ma nel prossimo futuro si prevede di espandere questo elenco.
Tornando al tema del programma speciale, quali banche dati potrà utilizzare per controllare i cittadini?
Dmitrij Aristov: Ad esempio, per prendere una decisione sul sequestro, gli ufficiali giudiziari identificano gli immobili di proprietà del debitore inviando richieste elettroniche di informazioni dal Registro statale unificato dei beni immobili (USRN).
Sulla base dei risultati della risposta ricevuta, gli ufficiali giudiziari formulano e inviano per via elettronica ordini che impongono il divieto di azioni di registrazione con oggetti immobiliari.
L'invio da parte degli ufficiali giudiziari di richieste di informazioni contenute nel registro immobiliare dello Stato unificato in formato elettronico ottimizza e accelera in modo significativo il processo di preparazione e invio di risposte adeguate da parte di Rosreestr.
Durante l'anno, secondo le decisioni degli ufficiali giudiziari, sono stati recuperati dai conti bancari 16 miliardi di rubli
Gli ufficiali giudiziari inviano richieste elettronicamente alla Cassa pensione per sapere quanti soldi riceve il debitore, un privato, in quale luogo e con quale frequenza. Le informazioni richieste contengono informazioni su tutti i luoghi in cui il debitore, un individuo (luogo di lavoro), riceve entrate periodiche o pagamenti periodici.
La FSSP russa presta particolare attenzione all'organizzazione dell'interazione in formato elettronico con il Servizio fiscale federale russo in base al tipo di informazioni "Sui conti bancari di un'organizzazione, di un imprenditore individuale e di un individuo che non è un imprenditore individuale". Questa interazione è attualmente in fase di test.
Ricevere informazioni sui conti dei debitori dal Servizio fiscale federale consentirà all'ufficiale giudiziario di emettere immediatamente una decisione di pignoramento sui fondi presenti sui conti del debitore o di imporre arresti, senza inviare richieste alle banche, il che a sua volta avrà un impatto positivo sulla condotta dei procedimenti esecutivi.
Quindi si può fare a meno delle banche del tutto?
Dmitrij Aristov: Sarebbe l'ideale, ma non credo. Inoltre, il sistema è solo in fase di test. Attualmente, nell'ambito dell'interazione centralizzata, sono stati conclusi accordi con 114 istituti di credito. In conformità agli accordi conclusi, è stato organizzato il flusso di documenti elettronici per l'esecuzione da parte delle banche delle richieste degli ufficiali giudiziari relative alla disponibilità di fondi sui conti del debitore presso 75 istituti di credito e per l'esecuzione degli ordini degli ufficiali giudiziari presso 20 banche.
Potete inviare direttamente un ordine elettronico a queste 20 banche e raccogliere fondi? E quanto spesso accade?
Dmitrij Aristov: Nei primi 9 mesi del 2017, gli ufficiali giudiziari hanno emesso 32,4 milioni di ordini di pignoramento su fondi detenuti in conti presso banche o altri istituti di credito. L'anno scorso sono stati raccolti in questo modo 16 miliardi di rubli.
Nessuno sostiene che i debiti debbano essere ripagati. Tuttavia, secondo tutte le regole, una persona dovrebbe comunque essere informata in anticipo della presenza di problemi. Per qualche motivo, oggi le persone spesso scoprono di essere nell'elenco dei debitori dopo che il denaro è stato addebitato sulla loro carta bancaria. Forse dovresti pensare a come cambiare il sistema di notifica?
Dmitrij Aristov: In effetti c’è un problema: il sistema di notifica deve essere migliorato. La vicepresidente della Duma di Stato Irina Yarovaya, intervenendo al termine della riunione della commissione per il monitoraggio dell'attuazione del programma elettorale di Russia Unita, ha espresso l'idea assolutamente corretta di informare le parti sullo stato di avanzamento delle procedure di esecuzione online attraverso un account personale sul Portale unificato dei servizi statali.
La FSSP russa sta ora partecipando alla preparazione di un disegno di legge per implementare la possibilità di accesso attraverso l'EPGU al file elettronico dei procedimenti di esecuzione, con l'aiuto del quale le parti verranno informate dell'avvio del procedimento di esecuzione e inoltre essere in grado di familiarizzare con i materiali dei procedimenti di esecuzione online.
Prima dell'entrata in vigore di questa legge una persona può verificare se stessa con la banca dati dei procedimenti esecutivi o abbonarsi alla banca dati corrispondente. In questo caso il cittadino riceverà notifiche circa l'avvio di un procedimento esecutivo nei suoi confronti. La popolarità di questo servizio cresce ogni anno. Se nel 2013 il traffico della Banca Dati era di 29 milioni di visualizzazioni, in 9 mesi di quest'anno ha superato gli 80 milioni.
Già da ora è possibile ottenere informazioni sulla disponibilità e sullo stato di avanzamento dei procedimenti esecutivi sul Portale Unificato dei Servizi Pubblici. Parallelamente è in corso lo sviluppo dei servizi del Portale Unificato dei Servizi dello Stato per la possibilità di presentare istanze e istanze per procedimenti esecutivi.
Il servizio è spesso criticato perché “tirannonizza” i debitori. Ma c'è un'altra parte: il ricorrente. Dopotutto, quando una persona non riceve il suo stipendio da mesi o addirittura da anni, tutte le sue speranze saranno riposte nell'ufficiale giudiziario. Quanto spesso devi risolvere problemi così socialmente significativi?
Dmitrij Aristov: L'esecuzione degli atti esecutivi relativi alla riscossione degli arretrati salariali è uno dei settori prioritari di attività della FSSP russa ed è sotto controllo speciale. In soli 9 mesi del 2017, più di 455mila atti esecutivi sulla riscossione degli arretrati salariali a favore dei cittadini sono stati sottoposti a esecuzione forzata negli organi territoriali della FSSP della Russia, ovvero 19,9mila in meno rispetto a 9 mesi dello scorso anno . Allo stesso tempo, per quasi il 58% di tali documenti esecutivi, gli arretrati salariali sono stati interamente riscossi.
Nel periodo in esame, 8,5 miliardi di rubli. i salari sono stati restituiti ai cittadini attraverso il servizio degli ufficiali giudiziari, che supera di 645 milioni di rubli i dati dello stesso periodo dell'anno scorso. Ad esempio, 302 dipendenti di una delle società per azioni della regione di Tula, grazie agli ufficiali giudiziari, hanno ricevuto stipendi per un importo di oltre 54 milioni di rubli.
Nella regione di Novosibirsk, gli ufficiali giudiziari hanno contribuito per tre volte a ripristinare i diritti dei lavoratori in un'impresa agricola. L'ufficio degli ufficiali giudiziari ha ricevuto 58 procedimenti esecutivi contro organizzazioni agricole per la riscossione di salari arretrati per un importo di oltre mezzo milione di rubli. L'azienda ha ripetutamente ritardato i salari dei suoi dipendenti ed è stata precedentemente soggetta a misure coercitive: gli ufficiali giudiziari hanno aiutato due volte i cittadini a ripristinare i loro diritti e a restituire i soldi guadagnati con fatica. Hanno aiutato anche questa volta.
Un altro "cliente" abituale del dipartimento sono gli addetti agli alimenti. Quali misure di influenza applicate ad essi sono più efficaci?
Dmitrij Aristov: Misure efficaci per obbligare i beneficiari degli alimenti stanno limitando il diritto di viaggiare al di fuori della Federazione Russa e limitando il diritto di guidare veicoli. Ad esempio, grazie all'applicazione della limitazione temporanea dei diritti speciali, sono stati recuperati circa 851 milioni di rubli. alimenti.
Negli 8 mesi di quest'anno, gli organi territoriali della FSSP della Russia hanno aperto circa 40mila casi di indagine, ovvero il 2,7% in più rispetto agli 8 mesi del 2016. In relazione alla ricerca di debitori, sono stati chiusi 37mila casi.
Grazie alle misure esecutive adottate, sancite dalla legislazione della Federazione Russa, la situazione relativa alla riscossione complessiva degli alimenti viene ottimizzata. Ciò è dimostrato dal costante calo nell'avvio di procedimenti di esecuzione per la riscossione degli alimenti e dalla riduzione stabile del saldo dei procedimenti di esecuzione in questa categoria.
Sempre più spesso gli ufficiali giudiziari eseguono le decisioni senza incontrare il debitore, tramite canali elettronici. Foto: Sergej Konkov/TASS
In altre parole, il numero di destinatari dannosi di alimenti sta diminuendo. Quanto forte?
Dmitrij Aristov: Al 1 settembre 2017, il saldo dei procedimenti incompiuti per la riscossione degli alimenti è diminuito e ammontava a 867 mila, mentre l'importo riscosso del debito sugli alimenti ammontava a 12 miliardi di rubli.
Uno dei compiti principali della FSSP della Russia è garantire la procedura stabilita per l'attività dei tribunali. Quali sono i problemi qui?
Dmitrij Aristov: Le principali difficoltà che gli ufficiali giudiziari devono affrontare nel garantire l'ordine stabilito di attività dei tribunali (OUPDS) durante il servizio sono la violazione dell'ordine nelle aule dei tribunali, così come negli edifici dei tribunali (locali), tra cui: la mancanza di una risposta adeguata alle le richieste legali del giudice, ufficiale giudiziario secondo OUPDS da parte dei visitatori, maleducazione e maleducazione in forma aperta, tentativi di usare la forza fisica contro gli ufficiali giudiziari secondo OUPDS. Inoltre, ci sono tentativi di introdurre oggetti vietati negli edifici (locali) del tribunale.
Questa specificità del lavoro obbliga gli ufficiali giudiziari a sottoporsi a una formazione speciale, nonché a test sistematici (almeno una o due volte l'anno) sull'idoneità ad agire in condizioni che comportano l'uso della forza fisica, mezzi speciali e armi da fuoco. A scopo preventivo contro i violatori dell'ordine pubblico nei tribunali, gli ufficiali giudiziari dell'OUPDS hanno emesso circa 30mila decisioni di imputazione della responsabilità amministrativa.
Tra gli ufficiali giudiziari dell'OUPDS ci sono anche degli eroi che rischiano la vita per salvare le persone. Dalla creazione del Servizio ufficiale giudiziario federale, 8 persone (di cui 3 postume) sono state insignite dell'Ordine del coraggio per coraggio, coraggio e dedizione, e 5 persone hanno ricevuto la medaglia "Per il coraggio" (di cui 1 postuma). Per il coraggio e la determinazione dimostrati nell'adempimento dei doveri ufficiali, nonché per aver compiuto atti civili in condizioni di rischio per la vita, 22 persone sono state insignite della medaglia del Servizio ufficiale giudiziario federale "Al valore".
Ad esempio, Oleg Kolokoltsev, ufficiale giudiziario dell'OUPDS del dipartimento degli ufficiali giudiziari distrettuali di Gubkinsky del Servizio ufficiale giudiziario federale della Russia nella regione di Belgorod, ha impedito l'esplosione di una granata vera e la morte di persone vicino ai locali di Sberbank. L'aggressore è stato arrestato. Insignito dell'Ordine del Coraggio nel marzo 2015.
Dmitry Vasilyevich, 1 novembre, il Servizio ufficiale giudiziario federale celebra la sua vacanza professionale: il Giorno dell'ufficiale giudiziario. È la prima volta che festeggi questa festa come capo ufficiale giudiziario della Russia, cosa vorresti augurare ai tuoi colleghi?
Dmitrij Aristov: Oggi le attività del Servizio ufficiale giudiziario federale mirano a rafforzare lo stato di diritto e a ripristinare la giustizia violata. Gli ufficiali giudiziari svolgono un ruolo speciale nella tutela degli interessi dei cittadini, della società e dello Stato russi. La loro professionalità, le elevate qualità personali, la dedizione e spesso il coraggio che mostrano non solo nel servizio, ma anche nella vita di tutti i giorni, sono degni di sincero rispetto.
Auguro a tutti i dipendenti del Servizio successo nelle loro attività professionali - nella nostra causa comune di tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini e degli interessi dello Stato.
Esperti RG sugli aspetti legali dell'interazione con gli ufficiali giudiziari nella sezione .
"RG", che consente agli ufficiali giudiziari di trattenere autonomamente debitori di alimenti dannosi e di portarli a redigere un protocollo.
"I cambiamenti, a mio avviso, sono positivi, poiché mirano a tutelare i diritti dei bambini", afferma l'avvocato Anna Minushkina. "In effetti, oggi uno dei problemi urgenti è l'evasione dei lavoratori degli alimenti. Il diritto di detenzione consentirà l'ufficiale giudiziario eseguirà più rapidamente la decisione del tribunale di riscuotere gli alimenti e, per i bambini, "riceverà sostegno finanziario dai genitori. Inoltre, questo cambiamento ridurrà il carico sugli organi degli affari interni, che hanno già una vasta gamma di responsabilità".
È vero, ci sono anche degli scettici. Il consigliere della Camera federale degli avvocati Alexander Bolomatov teme che le misure severe si estenderanno ad altre categorie di debitori. A suo avviso, gli ufficiali giudiziari oggi dispongono già di meccanismi sufficienti per influenzare i debitori. Tuttavia, è d'accordo sul fatto che la società nel suo insieme tratta i debitori di alimenti in modo estremamente scadente ed è indignata da un comportamento così irresponsabile.
Oggi, il Servizio federale degli ufficiali giudiziari della Russia (FSSP della Russia) è un organo esecutivo federale che svolge funzioni volte a garantire la procedura stabilita per l'attività dei tribunali, l'esecuzione di atti giudiziari, atti di altri organi e funzionari, nonché la legge funzioni di esecuzione e funzioni di controllo e supervisione nel campo di attività stabilito.
Nelle sue attività, la FSSP si ispira alla Costituzione della Federazione Russa, alle leggi federali, agli atti del Presidente, del Governo e del Ministero della Giustizia della Russia, ai trattati internazionali della Federazione Russa, nonché al “Regolamento sul servizio degli ufficiali giudiziari federali ”. Svolge le sue attività direttamente e (o) attraverso gli organi territoriali delle entità costituenti della Federazione Russa, anche in interazione con altre autorità esecutive federali, governi locali, associazioni e organizzazioni pubbliche.
Tutti i dipendenti del Servizio ufficiale giudiziario federale celebrano le loro vacanze professionali. Secondo la tradizione, in questo giorno i nuovi artisti prestano giuramento, impegnandosi a servire onestamente e con dignità, e ad onorare coloro che hanno già dimostrato di distinguersi in questo campo. I leader tengono discorsi cerimoniali e consegnano vari premi. Sono ben meritati: lavorando con i debitori, gli ufficiali giudiziari ogni anno ottengono pagamenti multimilionari dai debitori inadempienti. Gli ufficiali giudiziari si congratulano anche con i loro parenti, i quali sanno che attraverso un lavoro duro e pericoloso questi dipendenti della Federazione Russa riescono a rispettare la legge in varie situazioni. Vengono organizzati anche vari eventi di intrattenimento per i dipendenti del servizio.