rusko društvo može se prikazati kao sinusoida. U određenim razdobljima postaje nasilan, a zatim opada. Pred izbore počinju djelovati političke snage. Uglavnom je usmjeren na agitiranje pristaša. U prvoj fazi stranka mora biti registrirana. Službeno, snaga već regrutira obožavatelje svoje ideje i aktivne pristaše. Pogledajmo kako se registrira politička stranka, postoje li poteškoće u tom procesu i kako ih zaobići.
Načela stvaranja
Odmah treba napomenuti da se država ne miješa u opisani proces. To znači da nema potrebe za dobivanjem dopuštenja od službenih tijela. Međutim, još uvijek je potrebna državna registracija. Sama snaga je stvorena inicijativom građana. Tu se država ne miješa. Ljudi se ujedinjuju na temelju sličnih pogleda, vizija budućnosti zemlje ili regije. Izražavaju namjeru promicanja svog položaja u društvu. Kada se formira glavnina, potrebna je registracija stranke. Treba ga uvesti u službeni politički prostor. A to se čini legalizacijom političke vlasti kroz tijela vlasti. U protivnom neće imati priliku sudjelovati na izborima niti delegirati svoje članove u zakonodavnu vlast. Kako onda možemo utjecati na proces izgradnje države? Stoga je registracija stranaka važna točka za većinu političkih snaga. Ovo je svojevrsni Rubikon, proces njenog rođenja. Od ovog trenutka mlada stranka postaje punopravni sudionik političkih procesa. A njegova daljnja sudbina ovisi o aktivnosti članova i atraktivnosti programa.
Dva načina za stvaranje zabave
Država se trudi ne ograničavati pozitivno politička društva. Trenutno je zakonski utvrđeno da stranke nastaju na dva načina. Oni pokrivaju one procese koji su karakteristični za društvo i ne predstavljaju prijetnju potkopavanju državnih temelja. Prvi način je ujedinjenje građana. Odnosno, ljudi se mogu okupiti, dogovoriti i početi promovirati svoje političke stavove. Drugi način je transformacija već postojećeg sveruskog društvenog pokreta u stranku. Uostalom, ljudi mogu zajedno raditi na određenim problemima koji nisu dio političkog polja. U procesu razvoja ove djelatnosti javlja se potreba za tješnjom interakcijom s vlastima, sve do uključivanja u njen sastav. Tada se pokret razvija u zabavu. Potrebno je shvatiti da su to dva različita procesa. Shodno tome, postupak registracije političke stranke razlikuje se po svojim nijansama i značajkama. Ako želite početi raditi na političkom polju, trebali biste to dobro razumjeti.
Postupak registracije stranke
Razgovarajmo sada o samim postupcima. Ako građani žele osnovati stranku, trebaju održati osnivački sabor. Potrebno je okupiti predstavnike iz raznih regija zemlje. Zakonodavstvo postavlja stroge parametre za takve događaje. Bez poštivanja istih nemoguća je registracija političke stranke. Okrenimo se standardima. Na osnivačkom kongresu donose se sljedeći temeljni dokumenti:
- o stvaranju stranke;
- o formiranju svojih regionalnih ogranaka predmeta Ruska Federacija(njihov broj trebao bi uključivati više od polovice dostupnih);
- program;
- čarter;
- o formiranju organa upravljanja i revizije.
Od trenutka pozitivnog glasovanja o ovim pitanjima, politička snaga se smatra stvorenom. Ako se društveni pokret transformira u stranku, onda je potrebno samo izvršiti promjenu u registru pravnih osoba. To je dovoljno za promjenu statusa organizacije. Prijeđimo na detaljno razmatranje oba procesa.
i političke moći
Sve počinje osnivanjem organizacijskog odbora. U njemu bi trebalo biti najmanje deset građana koji po zakonu imaju pravo sudjelovati u političkoj izgradnji. Ti se ljudi okupljaju i dogovaraju, što se evidentira u obveznom protokolu. Zatim biste trebali obavijestiti posebno tijelo Rosregistration o svojoj namjeri. Za registraciju stranke potrebno je dostaviti sljedeće dokumente uz pismo:
- osobni podaci o osnivačima (inicijativnoj skupini);
- organizacijski odbor, u kojem su naznačeni ciljevi, mandat, lokacija, financijski podaci i osobni podaci osobe koja će otvoriti račun i potpisati papire.
Ako je sve ispravno popunjeno, navedeni odjel pismeno potvrđuje da je primio obavijest. Zadatak organizacijskog odbora je održavanje osnivačke skupštine. Vrijeme dodijeljeno za to nije duže od godinu dana. A u roku od mjesec dana organizacijski odbor je dužan objaviti informaciju o svojoj inicijativi. Osnivanje stranke je javni proces. Zato morate stalno raditi s medijima.
Status organizacijskog odbora
Registracija stranke je vrlo ozbiljan proces. Dakle, treba govoriti o odgovornosti i pravnom statusu ljudi koji su iznijeli ovaj teret. Organizacijski odbor baš i nije pravna osoba, dok ima neke od njegovih znakova. Ovo privremeno tijelo ima račun i imovinu. Također čini ravnotežu. Organizacijski odbor prikuplja donacije koje se troše na stvaranje političke snage. Osim toga, registracija stranke u Rusiji je na ramenima članova ovog privremenog tijela. Međutim, njihova su prava a priori ograničena. Uostalom, nakon službene registracije stranke, organizacijski odbor je dužan prenijeti sva sredstva svom vodstvu.
Nijanse rada
U praksi, inače, visoka mjesta u novoj političkoj snazi idu organizatorima, ali ne uvijek. Da bi se osnivački kongres smatrao legalnim, potrebno je regrutirati 50 tisuća pristaša. Ranije je ta norma bila pet puta manja. Ispostavilo se da će članovi organizacijskog odbora morati obaviti puno posla tijekom godine. Potrebno je tražiti simpatične i aktivne sljedbenike ideja, rješavati pitanja financiranja, organizirati regionalne podružnice i sl. Ako ne uspiju, inicijativa se smatra završenom. Novac se vraća onima koji su ga donirali. I organizacijski odbor prestaje s radom.
Osnivački kongres
Ovaj događaj je glavni u stvaranju političke snage. Zbog toga dobiva puno pažnje. Javnost je o tome obaviještena putem Rossiyskaya Gazete. Potonji je dužan besplatno tiskati oglas. Kongres će biti legalan ako mu prisustvuju predstavnici više od polovice regija Ruske Federacije. Koliko će ljudi doputovati iz udaljenih krajeva zemlje određuje organizacijski odbor. Važno je da država ima dovoljnu zastupljenost naroda. Dokumenti za registraciju političke stranke moraju sadržavati protokol događaja. Ona odražava reprezentaciju, proces vođenja i donošenja odluka. Država ima pravo provjeriti sve informacije i pregledati dokumente radi usklađenosti s važećim zakonodavstvom. Paket uključuje sve odluke kongresa.
Preoblikovanje udruge u stranku
Ovdje je proces nešto lakši. Uostalom, društveni pokret već ima organizirane strukture. Potrebno je, kao i u prvom slučaju, održati kongres, uz obvezno obavještavanje naroda o događaju. Na skupu se donose iste odluke: statut, program, osnivanje političke stranke s regionalnim ograncima. Međutim, oni zapravo već postoje. Samo će se ponovno registrirati kod nadležnih tijela. Treba dodati da se samo sveruski pokreti mogu transformirati u stranku. Za regionalne te mogućnosti nema.
U ruskoj državi struktura društva je okarakterizirana kao demokratska, stoga svi, bez iznimke, članovi društva imaju pravo stvoriti vlastitu političku stranku ili javnu organizaciju. No, nije sve tako jednostavno kao što se čini na prvi pogled, jer prije osnivanja stranke njezin osnivač mora proučiti niz normativnih i zakonskih akata koji reguliraju nastanak i djelovanje stranaka i društvenih pokreta. Ukoliko se u procesu osnivanja stranke prekrši zakon, stranka će ili prestati s radom ili se neće moći niti registrirati, a samim tim ni legalno postojati.
Kako stvoriti političku stranku
Savezni zakon br. 95, koji je stupio na snagu 11. lipnja 2001., čiji je puni naziv "O političkim strankama", regulira ne samo osnivanje, već i registraciju političkih stranaka na teritoriju Ruske Federacije. Usput, pročitajte ovaj savezni zakon prije stvaranja politička stranka, preporučujemo da slijedite ovu poveznicu. Prije nego što registrirate političku stranku, morate osigurati da njen broj iznosi najmanje 100 tisuća ljudi. To znači da je potrebno provesti veliki rad na privlačenju članstva u redove novonastale političke stranke. Ali to ne znači da vaša politička stranka ne može obavljati svoje aktivnosti bez registracije. Već s N-tim brojem sudionika možete voditi stranku koja će provoditi svoje aktivnosti.
Ne treba zaboraviti da je prilikom stvaranja stranke potrebno razmišljati o tome kako stranku nazvati. Naziv stranke, u pravilu, odražava opću koncepciju njezina djelovanja, ciljeve i smjer u kojem će djelovati. U nazivu stranke preporučljivo je naznačiti kojih se stajališta pristalice stranke pridržavaju - liberalnih, socijalističkih, demokratskih ili komunističkih. Naravno, također možete stvoriti stranku koja će izravno sudjelovati u borbi za očuvanje divljine ili ekologije u vašoj regiji, a potom i na teritoriju Ruske Federacije. Ako kreirate upravo takvu stranku, onda njezino ime treba sadržavati riječ “ekologija” ili “životinja” ili riječi iz niza sinonima tih riječi.
Kako prijaviti stranku
Kao što je već spomenuto, da bi se stranka registrirala, potrebno je pod njezinom zastavom okupiti najmanje 100 tisuća ljudi. Jasna struktura i opsežna podrška socijalne aktivnosti– temelj uspješnog djelovanja svake političke stranke. Imajte na umu da u ovo pitanje Uopće nije važno koliko godina stranka postoji, glavno je da se njezine aktivnosti sviđaju društvu. Ima stranaka koje rade desetljećima i brojčano su znatno manje od stranaka stvorenih prije dvije godine. Sve to ovisi o stupnju interesa javnosti za djelovanje stranke, kao io tome koliko su organizatori dobro promislili kako napraviti stranku.
Program i povelja prva su i važna obilježja svake stranke, koja se odobravaju na osnivačkom saboru stranke. Osnivači političke stranke su delegati na osnivačkom kongresu koji postaju prvi članovi stvorene stranke. Njihova su imena prva na stranačkoj listi. Redoslijed njegove registracije također ovisi o načinu stvaranja stranke.
Ako se javna organizacija ili pokret transformira u političku stranku, tada će se trenutak njezina osnivanja smatrati danom upisa u jedinstveni državni registar pravnih osoba. Stoga, kako registrirati stranku u vašem slučaju, morate razmotriti na temelju načina njezine organizacije. Struktura stranke trebala bi imati ne samo središnji odbor, već i regionalne ogranke koji će širiti utjecaj stranke po regijama, privlačeći nova lica. Ne moraju biti članovi stranke.
Demokratski ustroj društva pretpostavlja energično sudjelovanje svih njegovih članova u društvenim i politički život. To znači da ljudi ne samo da mogu glasovati za predložene stranke na izborima, već i stvoriti osobne kako bi i sami sudjelovali u izradi zakona. U Rusiji nije lako stvoriti i registrirati političku stranku. Tijekom procesa kreiranja morat ćete prevladati mnoge birokratske i pravne prepreke. Ipak, uz nešto upornosti i poznavanja osnovnih potrebnih koraka, ovaj zadatak je apsolutno rješiv.
upute
1. Proces osnivanja i registracije političkih stranaka u Rusiji reguliran je Saveznim zakonom od 11. lipnja 2001. br. 95-FZ “O političkim strankama” (http://base.garant.ru/183523/). Njime se definiraju temeljne odredbe o izgledu, nazivu i simbolima stranke, kao i o postupku njezine registracije i popisa. potrebne dokumente. Slijedom toga, osnivanje stranke mora započeti pomnim razumijevanjem ovog zakona.
2. Da bi stranka uspješno funkcionirala, trebat će joj mnogo sljedbenika. Na primjer, za službenu registraciju, Savezni zakon "O političkim strankama" zahtijeva regrutiranje najmanje 100 tisuća članova stranke. Ali čak i ako je vaša buduća organizacija još daleko od postizanja takve razine, nemojte se obeshrabriti. Stranka može postojati i bez registracije. U našoj zemlji postoji prilično veliki broj neregistriranih političkih stranaka i organizacija koje uspješno ostvaruju svoje aktivnosti. Glavno je da stranka ima jasnu strukturu i široku socijalnu pomoć.
3. Stvaranje svake stranke počinje osnivačkim kongresom. Ne zahtijeva nikakvo dopuštenje državnih tijela. Stranka se smatra osnovanom od trenutka kada osnivački sabor donese odgovarajuću odluku i utvrdi program i statut stranke.
4. Delegati na osnivačkom kongresu djeluju kao osnivači političke stranke. Nakon službenog osnivanja postaju njezini članovi. U nekim slučajevima političke stranke ne nastaju od nule, već se transformiraju iz već postojećih društvenih organizacija ili pokreta. U tom slučaju, trenutkom kreiranja serije smatra se dan kada je odgovarajući unos izvršen u integralu Državni registar pravne osobe.
5. Ustroj političke stranke uključuje središnji upravni odbor i teritorijalne ogranke. Shodno tome, za uspješne aktivnosti potrebno je marljivo širiti moć stranke u što više regija u zemlji, privlačeći nove sljedbenike i simpatizere. Što je šira mreža teritorijalnih ureda, to će utjecaj aktivnosti organizacije postati nevidljiviji i kasnije će proces registracije biti lakši.
Demokracija kao forma politička struktura država, pretpostavlja izvedivo sudjelovanje svih njezinih građana u političkim i društvenim aktivnostima. To zapravo znači da građanin ima pravo ne samo birati, nego i biti biran, pribjegavajući stvaranju određenih političkih struktura – stranaka ili pokreta.
upute
1. Nove političke stranke nisu najlakša stvar, pogotovo u Rusiji, gdje ćete na putu stvaranja takve strukture neizbježno naići na razne birokratske i pravne prepreke. Upamtite to s odlučnošću i vlasništvom potrebne informacije, to je apsolutno izvedivo. Stvaranje stranke počinje s razumijevanjem glavnog dokumenta - Saveznog zakona br. 95-F3 "O političkim strankama" od 11. lipnja 2001. Njime se uređuje postupak osnivanja i registracije stranke, određivanje njezina dizajna, simbola i naziva, paket potrebnih dokumenata i postupak registracije. Započnite stvaranje svoje stranke pažljivim razumijevanjem ovog zakona.
2. Stranka ne može postojati bez svojih članova, stoga zatražite pomoć stanovništva. Trebate puno pratitelja - da biste registrirali stranku, prema Zakonu o političkim strankama, potrebno vam je 100 tisuća ljudi sa stranačkim iskaznicama vašeg dizajna. Međutim, u Ruskoj Federaciji postoji mnogo stranačkih organizacija koje ne djeluju kao stranka "Cijela Rusija", već kao neregistrirane političke strukture. Glavna stvar je da ste dužni svojoj ideji dati jasan dizajn i podršku širokih slojeva društva. Službeno, vaša politička stranka počinje postojati od trenutka održavanja osnivačkog kongresa. Upamtite, ne morate dobiti dopuštenje od državnih struktura za njegovo sazivanje. Čim na osnivačkom saboru donesete odluku o osnivanju stranke, njezinu statutu i političkom programu, vaša će se stranka službeno smatrati osnovanom.
3. Utemeljiteljima političke stranke smatraju se izaslanici na osnivačkom saboru, koji nakon osnivanja stranke postaju njezini članovi. Tako je, recimo, počela stranka Prava stvar. Alternativno, politička stranka može nastati na temelju već postojećih udruga ili pokreta, au tom slučaju stranka nastaje zajedno s odgovarajućim upisom u sveobuhvatni državni registar pravnih osoba. Ne zaboravite da je najvažnije postići širinu podršku među stanovništvom, onda će se puno lakše lakše registrirati. Da biste to učinili, morate sastaviti odgovarajuću stranačku strukturu - osim središnjeg upravnog odbora, potrebni su vam teritorijalni ogranci. Oni će pomoći privući sljedbenike u različitim regijama zemlje. Proširite svoju mrežu teritorijalnih ureda i proširit ćete utjecaj svoje organizacije.
Video na temu
Koristan savjet
Savezni zakon "O strankama" sadrži potpuni popis dokumenata potrebnih za podnošenje vlastima državna registracija. Potrebno je uzeti u obzir da će ovisno o početnim uvjetima registracije (osnivanje nove stranke ili reforma postojeće društvene organizacije u političku stranku) set dokumenata biti različit.
Politička stranka je javna organizacija koja služi kao oslonac predsjedničkim i zamjeničkim kandidatima na federalnoj, regionalnoj i općinskoj razini. Stranka često ima veće mogućnosti utjecaja na javno mnijenje nego druge organizacije.
U upute korak po korak Pravni centar Aspect govorit će o pravnom statusu političke stranke u 2018. godini, kako i kada registrirati stranku, koje dokumente je potrebno dostaviti i gdje.
1. Kakav je pravni status političke stranke?
Ustav iz 1993., za razliku od normi koje su bile na snazi 70 godina, proglasio je Rusku Federaciju višestranačkom državom u kojoj su zabranjene samo one javne udruge čije je djelovanje usmjereno na kršenje zakona i opasno po živote građana. drugi ljudi. Politička stranka je reprezentativni oblik sudjelovanja građana u upravljanju državom.
1.1. Političkoj stranci dopušteno je:
- sudjeluju u rukovođenju državom, pojedinim federalnim jedinicama i općinama putem izabranih zastupnika;
- jednom godišnje nazočiti plenarnim sjednicama zakonodavnih tijela u odsutnosti izabranih stranačkih zastupnika;
- predlagati članove stranke ili samu stranku kao kandidate na izborima na svim razinama;
- samostalno određivati načine postizanja narodne odanosti i stjecanja moći;
- organizirati događaje za povećanje političke pismenosti ljudi;
- koristiti vlastita sredstva masovni mediji;
- prikuplja i širi mišljenja građana o svim javnim pitanjima;
- brani članove stranke pred sudom, tužiteljstvom i drugim organizacijama;
- baviti se komercijalnim aktivnostima koje nisu u suprotnosti s ciljevima stranke;
- ujediniti se s ruskim i stranim javnim organizacijama.
Razlika između političke stranke i gospodarske organizacije je nepostojanje obveznih veza: članovi stranke ne plaćaju dugove stranke, već sve prenose na stranku. unovčiti a imovina postaje vlasništvo stranke. Također, politička stranka ne može biti priznata.
1.2. Politička stranka mora djelovati pod sljedećim uvjetima:
- imati podružnice u 43 ili više regija Ruske Federacije s ukupnim brojem članova stranke od najmanje 500 ljudi, punoljetnih i s ruskim državljanstvom (ranije je bilo potrebno 50 tisuća članova);
- objaviti svoju povelju i program u javnosti;
- osigurava raznovrsnost liste kandidata za zastupnike prema profesiji, spolu i nacionalnosti;
- dopustiti prisutnost državnih dužnosnika na otvorenim stranačkim događanjima.
Ovi zahtjevi imaju za cilj održati maksimalnu transparentnost političkog djelovanja javne udruge i osigurati slobodan pristup svima da se učlane u stranku. Ne postoje takvi zahtjevi za poslovna društva.
1.3. Političkoj stranci zabranjeno je:
- locirati menadžment i odjele izvan Rusije;
- održavati neodobrene javne događaje, uključujući one koji se odnose na izbore;
- prisiljavati ljude da se učlane u stranku;
- primati u stranku građane koji su već članovi druge stranke.
Postoji i opća zabrana kršenja ruski zakoni te tuđa ustavna prava i slobode.
Pravni status političke stranke naglašeno je demokratski i omogućuje sudjelovanje u javnoj upravi zastupnicima najpopularnijih svjetonazora. Stranke koje vode u izbornim rezultatima dobivaju državnu financijsku potporu i stvaraju uvjete za medijsko praćenje njihovih aktivnosti.
2. Koji će dokumenti biti potrebni?
Registracija političke stranke zahtijeva prošireni popis dokumenata u odnosu na registraciju drugih pravnih osoba.
2.1. Standardni dokumenti uključuju:
- zahtjev na obrascu br. R11001, u kojem se navode putovnica i kontakt podaci podnositelja zahtjeva, kao i adresa na kojoj se ostvaruje kontakt sa strankom;
- statut političke stranke, sastavljen prema povećanim zahtjevima: jedan ispisani primjerak i dva prošivena i numerirana primjerka (obično je zalijepljen papir na kojem je označen broj listova u dokumentu, potpis podnositelja i pečat stranke) do mjesta pričvršćivanja);
- odluka osnivačkog kongresa o osnivanju stranke, potvrđena protokolom u kojem su navedeni svi izaslanici iz 43 regije (najmanje po dva izaslanika iz svake) i raspored glasova (dovoljno je 50% + 1);
- nalog za plaćanje državne pristojbe u iznosu od 3500 rubalja (i 3500 rubalja za svaku regionalnu podružnicu).
Statut je ključni dokument za registraciju političke stranke. Mora se usvojiti većinom glasova uz kvorum, tj. u nazočnosti delegata iz 43 ili više regija. Povelja mora obuhvatiti sljedeća pitanja:
- svrha stvaranja i predmet djelatnosti;
- pravni status članova stranke, razlozi za učlanjenje i isključenje iz stranke, vođenje statistike o članstvu;
- upravljačku strukturu stranke i njezinih regionalnih podružnica, uključujući financijska pitanja;
- načini sudjelovanja u javnoj upravi;
- naziv i mjesto stranke. Za naziv stranke postavljaju se sljedeći zahtjevi: ne smije biti sličan nazivima koje netko već koristi, uključujući vlastita imena, i ne smije biti uvredljiv za bilo koga; za razliku od drugih pravnih osoba, stranka u svom nazivu može koristiti referencu na Rusku Federaciju.
2.2. Posebni dokumenti koji se podnose za registraciju političke stranke su:
- program političke stranke koji ukazuje na njezine ciljeve i zadatke, načela i metode djelovanja;
- novine koje se distribuiraju po cijeloj Rusiji, s objavom o održavanju osnivačkog kongresa (obično se u te svrhe koristi Rossiyskaya Gazeta, jer su njezine publikacije besplatne, ali postoji i minus - tamo se oglasi moraju predati najmanje mjesec dana pola prije kongresa, uključujući 2 tjedna za objavu i obavezno upozorenje mjesec dana unaprijed);
- zapisnici sa sastanaka 43 ili više regionalnih podružnica s naznakom broja članova stranke.
2.3. Registracija stranke može biti obustavljena do 3 mjeseca zbog neusklađenosti dostavljenih dokumenata sa zakonskim uvjetima. Ako se razlozi otklone što je prije moguće, postupak registracije se nastavlja.
Razlozi za odbijanje registracije su standardni:
- moguće kršenje ustavnog, građanskog (uključujući prava intelektualnog vlasništva), upravnog ili kaznenog zakonodavstva (ekstremizam je posebno istaknut);
- dostavljanje dokumenata nepotpuno, nepravodobno i/ili mimo redoslijeda upisa (potonje se ne odnosi na sadržaj političkog programa).
Datumi svih dokumenata moraju odgovarati datumima navedenim u drugim dostavljenim dokumentima.
3. Kada i gdje podnijeti zahtjev za registraciju stranke?
Za razliku od drugih pravnih osoba, registracija političke stranke nije permisivne, već prijavne naravi, tj. stranka počinje postojati od trenutka kada je donesena odluka o njezinu osnivanju. Do donošenja takve odluke mora se regrutirati potreban broj simpatizera (od dva ili više kandidata za članstvo u stranci u 43 ili više regija, s ukupnim brojem od najmanje 500 ljudi). U isto vrijeme ili odmah nakon donošenja odluke o osnivanju stranke, moraju se riješiti sljedeća pitanja:
- o sadržaju povelje i političkom programu;
- o formiranju regulatornih, izvršnih i nadzornih tijela stranke.
Odluka o osnivanju stranke donosi se na kongresu koji organizira poseban odbor od 10 ljudi. Budući da je održavanje sastanaka bez obavještavanja vlasti kažnjivo administrativne kazne od 10 tisuća rubalja prema čl. 20.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, potrebno je obavijestiti Ministarstvo pravosuđa o budućem osnivačkom kongresu. Obavijest se šalje s predračunom isporuke najkasnije 10 kalendarskih dana prije održavanja kongresa, ali ne prije 15 kalendarskih dana. Adresa Ministarstva pravosuđa u Moskvi: Zhitnaya ulica, zgrada 14, za poštanske pošiljke navedite indeks 119991, poštanski ured gradske službe br. 1. U prilogu obavijesti:
- putovnicu i kontakt podatke 10 članova organizatora osnivačkog kongresa;
- zapisnik sa sastanka povjerenstva kojim se određuju granice odgovornosti njegovih članova i postupak rješavanja financijskih pitanja.
U roku od mjesec dana nakon što Ministarstvo pravosuđa primi obavijest, povjerenstvo je dužno objaviti odgovarajuću obavijest u Rossiyskaya Gazeta, a po želji iu dodatnim medijima (prednost se daje tiskanim publikacijama).
Saveznoj inspekciji porezna služba dokumenti za registraciju političke stranke podnose se putem Ministarstva pravosuđa u roku od šest mjeseci od dana donošenja odluke o osnivanju. Ministarstvo pravosuđa donosi rješenje o državnoj registraciji političke stranke i dostavlja dokumentaciju poreznoj upravi. Rokovi za dovršetak registracijskih radnji od strane Federalne porezne službe su standardni: 5 radnih dana za registraciju i 1 radni dan za obavještavanje Ministarstva pravde. Ministarstvo pak u roku od tri dana obavještava organizacijski odbor stranke.
U roku od dva tjedna nakon što primi izvadak od Ministarstva pravosuđa o državnoj registraciji, politička stranka mora poslati informacije o svojim ciljevima i načelima djelovanja Rossiyskaya Gazeta. Ove informacije također se objavljuju besplatno dva tjedna.
4. Kako rade regionalni uredi?
Registracija regionalnih ogranaka političke stranke je obvezna, a ako je broj ogranaka nedovoljan, šest mjeseci nakon registracije stranka podliježe isključenju iz jedinstvenog državnog registra i raspuštanju. Jedan subjekt Ruske Federacije može imati samo jednu regionalnu podružnicu, čiji će naziv odražavati njezinu teritorijalnu pripadnost, ali broj lokalnih i primarnih podružnica nije ograničen.
Za registraciju podružnice potrebno je obratiti se područnom odjelu Ministarstva pravosuđa sa sljedećim dokumentima:
- odgovarajuću izjavu s naznakom putovnice i kontakt podataka građana koji su je potpisali;
- presliku odluke o osnivanju teritorijalnog ogranka;
- presliku izvoda iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba u odnosu na stranku;
- preslike povelje i političkog programa;
- presliku zapisnika stranačkog sastanka s naznakom broja članova stranke u regiji s priloženim popisom i adresom tijela upravljanja;
- potvrda o plaćanju državne pristojbe u iznosu od 3.500 rubalja.
Sve kopije moraju biti ovjerene od stranačkih čelnika: bilo s natpisom "Kopija je ispravna" s datumom i potpisom na svakoj stranici, ili u obliku šiva s jednim natpisom preko šava.
Razlozi za odbijanje registracije podružnice isti su kao i razlozi za odbijanje registracije same stranke.
Voditeljska tijela regionalnih podružnica, kao i stranke u cjelini, biraju se tajnim glasovanjem. Postupak interakcije između tijela upravljanja i rješavanje financijskih pitanja utvrđuje se poveljom.
Glavni regulatorni dokumenti:
- Ustav Ruske Federacije, usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993.;
- Građanski zakonik Ruske Federacije, prvi dio od 30. studenog 1994. N 51-FZ;
- Savezni zakon od 11. srpnja 2001. N 95-FZ “O političkim strankama”;
- Savezni zakon od 08.08.2001 N 129-FZ “O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika”;
- Savezni zakon od 12. lipnja 2002. N 67-FZ "O osnovnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije";
- Savezni zakon od 19. lipnja 2004. N 54-FZ "O sastancima, mitinzima, demonstracijama, procesijama i protestima."
Pravni centar Aspect pomoći će u registraciji političke stranke u Moskvi i pripremiti dokumente za registraciju regionalnih podružnica političke stranke. Moguće je da stručnjak otputuje do lokacije klijenta unutar Moskve.
Danas je vrlo aktualno pitanje kako stvoriti političku stranku. Velik broj ljudi želi registrirati svoj politički pokret, ali ne zna kako se to točno može učiniti. Ovaj članak će ispitati 95-FZ, koji postavlja pravila koja se odnose na stvaranje i funkcioniranje političkih stranaka.
Pojam političke stranke
Što je politička stranka? Prikazani normativni akt govori o posebnom društveni pokret, koji je stvoren u svrhu sudjelovanja ruskih građana u političkom životu zemlje. Za to politička stranka mora formirati i izraziti aktivnu političku volju, sudjelovati u raznim akcijama, zastupati interese građana i provoditi vlastiti program.
Svaka politička stranka je po zakonu pravna osoba. 95-FZ navodi da stranka mora ispunjavati sljedeće uvjete:
- prisutnost regionalnih podružnica u najmanje polovici konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
- prisutnost najmanje pet tisuća članova stranke;
- prisutnost vodećih i drugih članova stranke na teritoriju ruske države.
Ciljevi svake političke stranke su formiranje javnog mnijenja, rad na političkom obrazovanju građana, izražavanje mišljenja građana i predlaganje vlastitih kandidata na izborima.
Načini stvaranja zabave
Prema članku 11. Saveznog zakona "O političkim strankama", pokreti političke prirode mogu se slobodno osnivati. Za to nije potrebno posebno dopuštenje službenika ili vladinih agencija. Jedina mogućnost formaliziranja političke stranke je njezino osnivanje na osnivačkom saboru i registracija u Ministarstvu pravosuđa.
Na osnivačkoj skupštini istomišljenici donose odluku o osnivanju stranke i njezinih regionalnih podružnica. Tu se donosi i povelja i program. Svi delegati na osnivačkoj skupštini moraju biti i osnivači stranke. Već od prvog dana svog nastanka politički pokret počinje provoditi informativne, propagandne i organizacijske aktivnosti. Sve ovlasti stranke moraju biti u skladu sa zakonom, a svaka manifestacija ekstremističke ili terorističke prirode povlači za sobom likvidaciju pokreta.
Osnivanje organizacijskog odbora
Organizacijski odbor je najvažniji element u sustavu političkih pokreta. Članak 12. Saveznog zakona "O političkim strankama" detaljno razotkriva djelovanje zastupljene vlasti.
U komisiji mora biti najmanje deset ljudi. Osniva se za pripremu i vođenje osnivačke skupštine. Dužnosti članova odbora uključuju obavještavanje Vlade o namjeri osnivanja stranke i izradu naziva pokreta.
Organu izvršne vlasti se uz obavijest podnosi:
- zapisnik sa sastanka povjerenstva sa svrhom, uvjetima rada i mjestom povjerenstva;
- podatke o članovima komisije.
Prije osnivanja stranke, organizacijski odbor objavljuje informacije o svojim namjerama u nekoliko nacionalnih publikacija.
Funkcije organizacijskog odbora
Zadaci povjerenstva vrlo su jednostavni. Ali koje funkcije povjerenstvo ima? To je opisano u članku 13. Saveznog zakona “O političkim strankama”. Prema zakonu, povjerenstvo mora samostalno odrediti redoslijed svog rada. On određuje datume osnivačke skupštine i vodi je. Dužnosti odbora uključuju otvaranje tekućeg računa u jednom od ruskih kreditne institucije. Na taj račun trebaju se slijevati financije za učinkovito funkcioniranje odbora i daljnje političko kretanje. Valja napomenuti da se proračun za funkcioniranje stranke mora formirati od donacija simpatizera.
Organizacijski odbor prestaje s radom slijedom rezultata Osnivačkog sabora na kojemu su postavljena pitanja o stvaranju stranke i njezinu daljnjem funkcioniranju. Sva imovina odbora postaje vlasništvo same stranke.
Osnivački kongres
Rossiyskaya Gazeta mora besplatno objaviti informacije o vremenu i mjestu osnivačke skupštine. Objava mora izaći najkasnije mjesec dana prije saziva.
Osnivački kongres ne može se smatrati legitimnim ako u njegovom radu nisu sudjelovali svi izaslanici stranke navedeni u odnosnom dokumentu. Prema zakonu, u stranci moraju biti prisutna najmanje dva predstavnika iz svake regije Ruske Federacije.
Što rade na osnivačkoj skupštini? Ovdje se usvaja Povelja i program stranke, raspravlja se o pitanjima daljnjeg rada političkog pokreta.
Državna registracija stranke
Pitanje kako stvoriti stranku ne može se riješiti bez rješavanja problema državne registracije. Prema razmatranom normativni akt, i sam politički pokret i njegovi regionalni ogranci podliježu državnoj registraciji, uzimajući u obzir postupak utvrđen zakonom. Činjenica državne registracije upisuje se u jedinstveni informacijski registar pravnih osoba.
Kako prijaviti stranku? Članak 15. 95-FZ navodi da pokret registrira savezno izvršno tijelo ili njegovi regionalni ogranci. Savezna vlast ovdje je Ministarstvo pravde. Za registraciju morate platiti državnu pristojbu čiji je iznos utvrđen zakonom.
Koji su dokumenti potrebni za registraciju političkog pokreta? Organizatori moraju osigurati:
- zahtjev na obrascu broj P11001 u dva primjerka;
- preslika i izvornik odluke osnivačkog kongresa;
- preslika i izvornik dokumenta o registraciji stranke;
- preslika i izvornik Statuta i Programa stranke;
- potvrdu o registraciji čelnika stranke;
- popis članova stranke.
Isti popis dokumenata morat će se koristiti prilikom unosa podataka o političkom pokretu u Jedinstveni državni registar pravnih osoba.
Izrada povelje i programa
Svaka politička stranka mora imati svoj jasno definiran i detaljan politički program. Pitanje kako formirati političku stranku ne bi se trebalo postavljati dok se ne pojave ova dva dokumenta. Što treba sadržavati statut stranke? Prema članku 21. Zakona o političkim strankama potrebno je navesti:
- ciljevi i zadaci stranke, njen naziv;
- broj članova stranke;
- uvjeti za stjecanje članstva u stranci;
- postupak osnivanja, reorganizacije i likvidacije stranke;
- postupak izmjene povelje;
- prava političke stranke.
Program treba sadržavati informacije o temeljnim načelima i ciljevima političke stranke u određenim javnim sferama.
O ustroju i pravima stranke
Koja prava ima svaka politička stranka? Prema članku 26. postoje:
- besplatno širenje informacija o svojim aktivnostima;
- sudjelovanje u izradi odluka državnih tijela ili tijela lokalne samouprave;
- sudjelovanje na izborima i referendumima;
- stvaranje regionalnih podružnica;
- održavanje skupova, mimohoda, mitinga i drugih javnih događanja;
- zaštita vaših prava itd.
Strukturu stranke trebao bi činiti stranački aparat, koji je organizirana skupina stranačkih radnika, kao i stranačka masa, koja uključuje obične članove pokreta. Članstvo u stranci mora biti dobrovoljno.