Денят на съдебния изпълнител в Русия е създаден с президентски указ от 8 септември 2009 г. № 1019 „За установяването на Ден на съдебния изпълнител“. Датата на честването е 1 ноември.
За първи път споменавания на съдия-изпълнители се срещат в Рус в документи от периода на феодалната разпокъсаност. По това време съдебните изпълнители можеха да включват войски и полиция в работата си, а наказанието достигаше до тежък труд. Съдебната реформа на Александър II през 1864 г. бележи началото на създаването на институцията на съдебните изпълнители, която съществува до идването на власт на болшевиките, след което е премахната. След това едва през 1997 г. бяха приети специални законодателни актове, регулиращи сферата на принудителното изпълнение на съдебни решения. Такива документи включват Федералния закон „За изпълнителното производство“ и „За съдебните изпълнители“.
Професия - съдебен изпълнител. Работата ви не е лесна.
Не всеки е благодарен, не всеки ще те разбере.
Но съдия-изпълнителят гледа до корен и ще бъде прав,
Кол ще каже строго: „Законът си е закон“.
Който е строг, справедлив, винаги обективен,
Той никога няма да познае провала!
Който в живота е избрал пътя да служи на закона,
Пожелаваме ви много здраве... и живи - не се притеснявайте!
Поздравяваме ви, днес е вашият ден!
Не позволявай на сянката на съмнението да те помрачи,
Винаги постъпваш правилно.
Честит ден на съдебния изпълнител! Честит празник и на вас, господа!
На този ден съдебният изпълнител
Почива си от грижите.
Ако съдът реши нещо там,
Нека изчака малко.
Всеки ден едно и също нещо:
Те трябва да го вземат от тях.
Никак не е лесно -
Изпълнете всички присъди.
Но днес имаме празник,
Нека държавата спи спокойно.
Честит празник, съдебен изпълнител!
Ти и аз имаме един живот.
Поздравления за Деня на съдия-изпълнителя и от дъното на сърцето ви желая самочувствие и добро здраве, постоянство на характера и успешни дейности, уважение и успешни решения на всеки въпрос, страхотно настроение и голямо щастие.
Вие служите като съдебен изпълнител,
Тази работа не е лесна
В крайна сметка, по този въпрос е много необходимо
Характер, здрава ръка.
На вашия празник, позволете ми да ви поздравя,
Пожелавам ти здраве и щастие,
За да имате сила и търпение
Изпълнявайте отговорностите.
Нека винаги да бъдат оценени в работата,
Нека вашата заплата също расте,
Нека уютът царува във вашия дом,
Нека в семейството цари хармония.
Като от огън се страхуват от теб
Вероятно длъжници
Просто мнение понякога
Хората грешат.
Няма просто да дойдеш
Ако не се нарушава,
Е, ако има дълг - уви,
Трябва да си послушен.
На този ден ви пожелавам
Отпуснете се както обикновено
И не се скитайте из къщи,
Където започват дълговете.
Позволете ми да ви поздравя,
Съдебни изпълнители.
Нека не са в тежест
Сервизни функции за вас.
Пожелавам ви просперитет
Успех, сила, доброта,
Много здраве на героите,
Топлина на душата.
Съдия-изпълнител, вземи го
поздравления днес,
Пожелавам ви да го изпълните ясно
Съдебни решения.
И да треперят длъжниците
Под строгия ти поглед,
Законът е суров, но го спазвайте
При нас всеки носи отговорност.
Искам да ти пожелая успех
И в живота, и в работата,
И нека вашата професия
Винаги ще бъде високо уважаван.
Честит професионален ден
Поздравявам те днес,
Нека успех и топлина
Всеки ден те изпълва.
Коректност в бизнеса
Нека винаги има достатъчно
И нека съдбата е светла
Той не ви лишава от добри неща.
Да бъдеш съдия-изпълнител,
Не е лесна работа в наши дни.
Със злото всеки ден,
Намерен наоколо.
На професионален празник,
Бихме искали да пожелаем:
Така че всеки твой шегаджия -
Можех да стана добър.
За повече позитивизъм,
За да има по-малко трудни дни.
Живял без негативизъм
Лека нощ.
В деня на съдебните изпълнители
Желая ви чисто небе
Така че любимата ви работа
Вървеше леко и безгрижно.
Намерете всички скитници,
Незабавно се отърси от дълговете си,
В служба - предимства и напредък
И голямо уважение!
Нека да поздравим и да кажем, че съдебният изпълнител
Служебните си задължения изпълнява добре.
Той със сигурност знае закона и го спазва.
Да, всичко, което е предписано, се осъществява.
Разумна сила в ума и закона,
И всичко това заедно, в една бутилка,
Вашата работа е хармонично преплетена.
О, съдия, желаем ти да живееш
Хубаво и светло. Нека имате късмет в бизнеса.
... късметът да те следва.
Поемайте рискове, печелете, имаме добри намерения.
Ура за теб, съдебен изпълнител! И наздраве за службата!
Ден на съдебния изпълнител в Русия / Снимка: Игор Зарембо
1 ноември се празнува в Русия Ден на съдия-изпълнителя, създаден в съответствие с Указ на президента на Руската федерация № 1019 от 8 септември 2009 г. „За установяването на Ден на съдебния изпълнител“. Дословно в документа се казва:
2. Този указ влиза в сила от датата на подписването му.
На 6 ноември 1997 г. бяха приети и влязоха в сила два федерални закона - „За съдебните изпълнители“ и „За изпълнителното производство“. Това беше значимо събитие и причина впоследствие да се установи професионален празник.
Първото споменаване на съдия-изпълнители у нас се намира в документални актове от периода на феодалната разпокъсаност на Русия. Тогава съдебните изпълнители имаха много по-големи правомощия: те можеха да включват в работата си както полицията, така и военни части, освен това отговорността за неизпълнение на съдебно решение беше по-тежка - до затвор и тежък труд.
През 16-17 век в Русия вече се формира единна съдебна система с глобална систематизация на правните документи. През този период се уточнява правният статут на съдебните изпълнители и техните функции са закрепени в закона. Между другото, през този период съдебният изпълнител се наричаше седмичен работник, т.к изпълнявал задълженията си в продължение на седмици, „за да бъде след седмици“. А неговите отговорности включваха: уведомяване на страните за призовката в съда, подпомагане на издирването на обвиняемия и довеждането му в съда.
Благодарение на съдебната реформа на Александър II (1864 г.) е създадена институцията на съдебните изпълнители, която съществува почти непроменена до идването на власт на болшевиките и е премахната с постановление на Съвета на народните комисари от 24 ноември 1917 г.
За първи път от 1917 г., само 80 години по-късно, руската държава намери за необходимо да приеме специални закони, регулиращи правоотношенията в областта на принудителното изпълнение на съдебни решения и други изпълнителни документи, като създаде строго структурирана служба за съдебни изпълнители за тяхното изпълнение. С приемането на федералните закони през 1997 г. започна възраждането на службата на съдебния изпълнител.
Днес Федералната служба за съдебни изпълнители (FSSP на Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции за осигуряване на установения ред за дейността на съдилищата, изпълнението на съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица, както и правоприлагащи функции и функции по контрол и надзор в установената сфера на дейност.
В своята дейност FSSP се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, актовете на президента, правителството и Министерството на правосъдието на Русия, международните договори на Руската федерация, както и „Правилника за Федералната служба за съдебни изпълнители ”. Той осъществява своята дейност пряко и (или) чрез териториалните органи на съставните образувания на Руската федерация, включително във взаимодействие с други федерални изпълнителни органи, местни власти, обществени сдружения и организации.
Може би никоя професия не предизвиква такова двойствено отношение сред хората като съдебните изпълнители. За някои те са зли служители на реда, които „избиват“ дългове и „депозират“ последното имущество. Други ги виждат като истински спасители, благодарение на които е възможно да се решат привидно безнадеждни проблеми. Какво всъщност правят съдебните изпълнители? Научихме за това в навечерието на професионалния им празник.
Специален отдел
Въпреки ранния час в отдела за събиране на издръжки вече кипи работа. Някой въвежда данни в компютър, някой сортира купища документи на масата, а трети говорят по телефона с длъжници. Високо слабо момиче, което се представи като Валентина Макаревич, любезно ви кани на масата си. Тя е съдия-изпълнител на отдела за изпълнение на изпълнителни листове за събиране на плащания за издръжка в Иркутск и Иркутска област.
– Как започва вашият работен ден? - питаме я.
– Обикновено от сутрешния строй, където се поставят задачите за деня, след това прибираме кореспонденцията. Така научаваме за нови съдебни решения и получаваме информация за съществуващи производства. Има неизправни лица, които дори не знаят, че срещу тях има образувано изпълнително производство. Но това не ви освобождава от необходимостта да платите дълга. Трябва да разкажем на гражданина за всички обстоятелства на съдебното решение. Ако човек изплати дългове сам, е необходимо да донесе разписки; злонамерените измамници рискуват да се разделят с всичко, което е придобито чрез „уморителен труд“.
Нарушителят обикновено се уведомява за възможен запор на имущество с препоръчана поща. В рамките на пет дни след получаването им парите могат да бъдат внесени доброволно. Ако дългът никога не бъде погасен, отделът научава за всички банкови сметки и има право да отпише средства от тях. Ако ги няма, длъжникът може спокойно да чака „гости“.
„Избиването“ на издръжка се счита за може би най-трудното. Ето защо преди три години беше създаден специален отдел в регионалния отдел на Федералната служба за съдебни изпълнители. Тази работа е трудна както морално: вече има развод, стрес, разочарование и море от негативни емоции, така и физически: има все повече и повече нарушители от този вид от година на година. На всеки съдебен изпълнител са определени няколко микрорайона. Валентина Макаревич, например, отговаря за Иркутска област. През 2016 г. е имала 800 изпълнителни производства за събиране на задължения за издръжка. Благодарение на нейния самоотвержен (няма друга дума за това!) труд са изпълнени 257 проекта и са възстановени 620 милиона рубли в полза на децата!
Между другото, нашата героиня спомена, че е поискала да се присъедини към „специалния“ отдел по собствена воля. Преди да стане съдебен изпълнител, тя живееше в Улан-Уде и работеше в службата по вписванията. Тя признава, че й харесва да провежда церемониални сватби, но работата в офиса е много натоварваща - „нямаше достатъчно шофиране“. След като се премества в Иркутск преди шест години по семейни причини, тя решава да направи драстична промяна в живота си и получава работа като съдебен изпълнител.
Образователна програма по темата
– Кажете ни как да събираме издръжка за дете от небрежен родител?
- Първо трябва да отидете в съда. Когато има съдебно решение, човек идва при нас със заявление за изпълнение на този документ.
– Добре е, ако служителят на издръжка работи официално и е възможно да се събере дългът от него, но какво ще стане, ако не?
– Ако длъжникът не е официално нает, издръжката се изчислява въз основа на средната руска заплата. Днес, между другото, тя е равна на 38,5 хиляди рубли. За едно дете се събира една четвърт - 9,6 хиляди рубли всеки месец. За една година това е почти 100 хиляди рубли. За две деца се осигурява една трета от заплатата, за три и повече - половината. Дългът расте като снежна топка и сумата става почти непосилна.
Ако дългът не бъде изплатен повече от два месеца, длъжникът се привлича към административна отговорност, която включва или задължителен труд, или арест за 10 до 15 дни. Ако това не помогне, към нарушителя на закона могат да бъдат приложени наказателни санкции, при които той може да получи или условна присъда, или реална - от два до шест месеца арест.
„Имах длъжник, който беше привлечен към административна отговорност три или четири пъти и нищо не помогна“, спомня си Валентина. – Тя има три деца, всичките в домове за сираци. Накрая съдията я осъди - по 10 дни арест за всяко дете. Тя служи точно месец и веднага „помъдря“. Паспортът й беше изгубен от 2015 г. и тя не сметна за необходимо да го възстанови и след като излежа един месец, направи всички документи за себе си! В момента работи на изпитателен срок.
В допълнение към налагането на административна и наказателна отговорност на недобросъвестни майки и бащи, съдебните изпълнители могат да изземват имущество, да издават решения за временно ограничаване на правото да пътуват в чужбина и да използват правото да управляват превозно средство. И такива действия се случиха и в практиката на съдия-изпълнител Макаревич. Така през изминалата година тя извърши 39 конфискации на имущество на длъжници и въз основа на нейните доклади следователите образуваха 25 наказателни дела. Чудно ли е, че за работата си миналата година Валентина Макаревич беше призната за най-добрия съдебен изпълнител в Сибир!
Тъжен хумор
Цифрите разбира се са впечатляващи, но само тя самата знае колко труд, безсънни нощи, търпение и дори съобразителност си струват зад всяко едно. В крайна сметка доставчиците на издръжка често изненадват съдебните изпълнители със своята изобретателност. Искайки да избегнат неприятности, те се катерят на места, откъдето излизането е много по-трудно, отколкото да стигнете до там.
„Разбира се, в нашата работа има много любопитни примери“, съгласява се Валентина. – Случвало се е да намериш длъжници в килер, в купа сено. Веднъж при проверка на жилищния адрес мъж, опитвайки се да избяга, скочи от прозореца на общежитието. Още един едва измъкнат от скривалището... Многократно са ходили в нефункциониращо семейство. Длъжникът се издирва от година. Той не работеше, нямаше сметки, водеше неморален начин на живот и колекционерът поиска да бъде привлечен към наказателна отговорност. Веднъж съседите казаха, че когато майка му получи пенсията, те започнаха „почивка“. Така че ние познахме точно такъв ден. Човекът се опита да се скрие, но нямаше сили да отиде напълно под земята, той увисна, заклещен между стаята и „убежището“. Едва успяхме да го дръпнем обратно.
Между другото, добавя съдебният изпълнител, за изплащане на задължения за издръжка се вземат предвид само пари. Често бивш съпруг, след като е купил велосипед или ботуши за дете, смята, че е напълно реабилитиран. Разбира се, ако колекторът е доволен от това, той може да отмени изпълнителния лист, ако не, съдия-изпълнителят няма да вземе под внимание подаръците и ще поиска или връщане на дълга, или запор на имота.
На въпрос какви имоти не могат да запорират съдебните изпълнители, Валентина обяснява:
– Има определен списък, който е предписан в Гражданския кодекс. Това са предмети за бита, кухненска посуда, облекло, стоки от първа необходимост и пари в брой. Имуществото на деца не подлежи на запор, но можем да запорираме домашен любимец - скъпо породисто кученце, котка или добитък. В моята практика, между другото, имаше един такъв случай.
Една небрежна майка е платила само 3 хиляди рубли издръжка за детето си от 2014 г. Тя остави бебето в сиропиталището и започна да търси женско щастие. Тя обаче не се накърняваше по никакъв начин: държеше се на красотата, тоалета и сама избираше подходящата среда: като домашен любимец тя имаше чистокръвна котка - канадски сфинкс. На среща със съдебните изпълнители, когато попитаха за сина ми, вдигнах рамене - не се интересувам. Валентина трябваше да изземе котката, като преди това я оцени, и в същото време да информира „мадам“, че има право да я продаде сама, за да изплати дълга. Длъжничката не успяла да се раздели с домашния си любимец – привързаността й към котката надделяла над майчинския й инстинкт. Буквално на следващия ден тя напълно изплати всички дългове и в същото време взе своя домашен любимец.
Време е за бизнес
За съжаление се наложи да прекъснем увлекателния разговор. Както се оказа, около десет жени чакаха да видят Валентина Макаревич. На едни изчислява просрочени издръжки, на други издава удостоверения. След това трябва да „работим“ - съдебният изпълнител поиска свидетели, докато вземаше супер усъвършенстван мобилен телефон от невнимателния татко, за да изплати дълга. И се оказва, че общото заминаване е насрочено за вечерта, така че Валентина трябваше да се подготви за пътуването. Днес тя получи не провинцията, както обикновено, а микрорайон Первомайски. Решихме също така да разгледаме работата на съдебния изпълнител „в действие“.
„Ние, като кралете, имаме ненормирано работно време“, усмихна се тя. – Във вторник и четвъртък приемам граждани, а в понеделник, сряда и петък имам пътувания. За да хванете длъжници, трябва да ги посетите рано сутрин и много късно вечер.
В дните на пътуване съдия-изпълнителят обикаля десетки адреси. Не винаги е възможно да се срещнете с длъжниците от първия път, защото някои от тях погрешно вярват, че изходът от ситуацията е да седят зад заключена врата и да не допускат никого. Тези длъжници, които все още отварят вратата, разбира се, не посрещат служителите на Темида със смях и усмивки. Ругатни, скандали и сълзи са най-честите спътници на подобни посещения. Съдия-изпълнителите биват мъмрени, плашени от високите им връзки, а понякога и хвърлят юмруци по тях.
„Но ние нямаме право да отговорим със същото“, казва нашата героиня. „Трябва да се сдържаме, да намерим психологически начини за влияние. Но това е страхотен строител на характер: сега не обръщам никакво внимание на грубостта в градския транспорт или грубостта на продавачите в магазин!
Между другото, съдебните изпълнители не ходят на такива събития сами, а само в компанията на силни момчета от специализирания отдел за осигуряване на установения ред на съдебната дейност, контингентът е твърде непредвидим. Този път Евгений Литвинов отиде с Валентина. В случай на нападение или други непредсказуеми „явления“ той разполага със специално оборудване - лютив спрей и електрошоков пистолет.
„Въпреки това“, казва моят партньор, „ние се опитваме да ги използваме само в крайни случаи - това е по-скъпо за нас самите.“ Веднъж ни пуснаха куче и се наложи да използваме електрошоков пистолет. Тя изкрещяла, изплашила се и тогава длъжникът написал декларация в прокуратурата, че съдебните изпълнители са били животното.
Докато си говорим, наближаваме първата желана къща. Валентина звъни по домофона на съседния апартамент:
- Моля, отворете съдебните изпълнители!
– На кого отиваш на гости? Сигурно тук живее някакъв работник, който плаща издръжка? - любопитен е съседът.
– Прав си, в апартамент 24.
- Значи е просто момче, познавам го!
– Роден 1995 г., не толкова момче. Той вече има собствено дете.
Входната врата отваря възрастна жена – бабата на длъжника. Отначало тя се преструва, че нищо не знае: не знае кой е внукът й - дъщеря или син, няма телефонния му номер и той уж не живее тук. Осъзнавайки, че няма да е възможно да защити любимото си дете, той започва да се оплаква: внукът не работи никъде, води див начин на живот и като цяло се кълне, че детето не е негово.
Когато е заплашен с изземване на имущество, той ядосано изхвърля: „Арестувайте, ако намерите нещо!“ В жалката стаичка, освен счупен телевизор и стари мебели, няма нищо ценно. Бабата, махайки кърпа от вътрешната врата, показва как се забавлява внукът й - в средата има огромна дупка след удар.
„Небрежният баща има дълг от повече от 100 хиляди рубли“, обяснява съдебният изпълнител на хазяйката. — Сега ще попълня формуляра, а ти трябва да му го дадеш. Не го оставяйте да се скрие, така или иначе ще го намерим!
На втория адрес вратата изобщо не се отваря, от апартамента се чува само кучешки лай. Ето, казва Валентина, дългове за издръжка са натрупани от 2015 г. Най-вероятно апартаментът вече е продаден и длъжникът трябва да бъде обявен за издирване. Оставяйки призовка на вратата, той бърза към съседната къща. Според заданието той и Евгений ще трябва да отидат на още шест адреса. След като решихме да не продължаваме „очарователното“ пътуване, се сбогувахме.
„Кажете ми защо имате нужда от този вид работа“, питаме накрая. - Един отрицателен. Възможно ли е да се готви в него през цялото време?
„Е, не е толкова лошо“, усмихва се Валентина в отговор. – Пред очите ми минават човешки съдби и смятам, че нямам право да оставам безучастен. Когато например майките бъдат възстановени в родителски права и вземат детето си от сиропиталище или бащите станат по-съзнателни, отговорни и отношенията им с децата се подобрят, сърцето се радва. Това е основната ми награда, жалко, че не го разбрахте.
Директорът на Федералната служба за съдебни изпълнители Дмитрий Аристов каза в ексклузивно интервю за "Российская газета", че отделът планира да оборудва всички съдебни изпълнители с видеорекордери за запис на комуникацията с длъжника. Това ще ви помогне да разберете кой е бил прав и кой е бил твърде горещ в конфликтни ситуации.
Като цяло отделът залага на електронните технологии: през годината 16 милиарда рубли, лежащи в сметки, бяха възстановени със заповеди на съдебни изпълнители. Заявките са изпратени до банките по електронен път. В бъдеще специални програми ще ви помогнат да търсите длъжници, способни автоматично да намерят самото лице, неговите сметки и имущество.
Дмитрий Василиевич, днес най-належащият проблем са електронните колекции, те понякога са изненада за хората и броят на грешките е извън класациите. Събират се например социални помощи и други плащания, които не могат да се пипат. Има ли начин това да се поправи?
Дмитрий Аристов:Да вървим по ред. Действително изпълнителният процес в службата на съдебния изпълнител в момента е до голяма степен автоматизиран. Повечето от решенията на съдебния изпълнител се издават изключително под формата на електронен документ. По-голямата част от междуведомствените заявки и заявки до кредитни организации се извършват по електронен път. Но практиката разкри редица проблеми.
Едно от тях: не виждаме произхода на средствата в сметките на длъжника. Затова съдебните изпълнители, ако длъжникът не е съобщил, че има пенсионна или социална сметка, запорират и социални помощи. Изпратих заповед: ако бъдат открити такива грешки, вземете всички мерки за връщане на парите на лицето възможно най-бързо.
Но не винаги е възможно да го върнете твърде бързо. В резултат на това пенсионерът от Забайкалия Анатолий Вертипрахов дори се обърна към държавния глава с молба да купи ковчег, тъй като съдия-изпълнителят запорира пенсията му.
Дмитрий Аристов:Средствата са му върнати. Като цяло обаче е необходимо системно решение, което да направи подобни грешки принципно невъзможни. И това решение е подготвено. Правителството на Руската федерация концептуално подкрепи идеите, подготвени и внесени в Държавната дума от депутатите В.А. Василиев, С.И. Неверов, А.К. Законопроектите на Исаев предвиждат откриването на социална сметка, към която ще се прехвърлят само средства, които са имунизирани срещу отписване като част от изпълнителното производство.
Надяваме се до края на тази година, разбирайки особената важност на този въпрос, законопроектите да бъдат приети. Това ще защити хората. Спазването на правата на гражданите е абсолютен приоритет за нас.
Сега - за така наречените двойници - пълните съименници на длъжниците. Следващото лято ще влезе в сила закон, който изисква идентификационни данни да бъдат включени в съдебните решения. Но формулировката на закона не е съвсем ясна: говорим ли за всички съдебни решения или само за случаи на събиране на глоби за нарушения на Кодекса за административните нарушения?
Дмитрий Аристов:Федералните закони, приети в края на юли тази година, се отнасят до събирането на административни глоби. Те подобряват процедурата и сроковете за изпращане на информация до Държавната информационна система за държавни и общински плащания, тоест свеждат до минимум случаите на двойно плащане на административни глоби.
Така че проблемът, когато получихме документи за събиране на вече платени глоби от длъжника, например нарушител на пътя, ще бъде решен. Също така приетите промени в закона за изпълнителното производство ще изключат възможността за образуване на изпълнителни производства за събиране на административни глоби срещу лица, които имат лични данни, подобни на длъжника, като фамилия, собствено име, отчество, дата и място на раждане.
Тези нововъведения няма да засегнат други категории изпълнителни документи за събиране на средства, например съдебни заповеди.
Това означава ли, че всички останали, с изключение на наказателното поле, остават в риск?
Дмитрий Аристов:Следващата стъпка трябва да бъде подобна корекция на процесуалното законодателство. Списъкът от задължителни изисквания към съдържанието на всички категории изпълнителни документи трябва да бъде допълнен с идентификационна информация за физическите и юридическите лица, която да гарантира недвусмисленото им и правилно идентифициране като страна в изпълнителното производство. Това окончателно ще реши проблема с "двойниците".
Възможни начини за решаване на този проблем предлагат председателят на Комитета по държавно строителство и законодателство на Държавната дума Павел Крашенинников и комисарят по правата на човека в Руската федерация Татяна Москалкова.
Работи ли се по това?
Дмитрий Аристов:Подготовката на съответните предложения за изменение на Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация вече се извършва от Министерството на правосъдието на Русия съвместно със съдебния изпълнител услуга като част от плана на правителствената комисия за използване на информационните технологии за подобряване на качеството на живот и условията за правене на бизнес.
Като цяло смятате ли да преминете изцяло към електронно принудително изпълнение? Ще останат ли в миналото личните срещи между съдия-изпълнители и длъжници?
Дмитрий Аристов:Те няма да си тръгнат. Стремим се да направим контакта на отдела с гражданите по-комфортен за хората. За тази цел се разработват електронни системи за взаимодействие. Но във всеки случай винаги ще има възможност за личен контакт, ако е необходимо.
Разбира се, в момента една част от изпълнителните производства се извършват чрез „електронно изпълнение“, т. нар. „офисно“ изпълнение. По-специално, този метод на изпълнение е типичен за изпълнителни документи за събиране на административни глоби, както и данъци и такси. Този метод включва изпращане и обработка на заявки и отговори и дебитиране на средства в електронна форма.
В повечето случаи съдебните решения все още изискват класическо изпълнение. За да отворим Службата, планираме да оборудваме съдебните изпълнители с видеозаписи и отделите с видеокамери. Това ще позволи случаите на конфликтни ситуации между съдия-изпълнителя и страните по изпълнителното производство да бъдат сведени до ексклузивност, когато все още има нужда от лична комуникация.
Бъдещето е в разумното съчетаване на електронно и класическо изпълнение, съобразено със спецификата на всеки изпълнителски процес.
Говорихте за създаване на програма, която да върши цялата работа за съдебния изпълнител. На какъв етап от изпълнението е?
Дмитрий Аристов:Още днес сме автоматизирали и централизирали максимално бизнес процесите. Специалните програми изпращат заявки независимо. Благодарение на развитието на информационните технологии школата на класическото изпълнение в момента придобива различен, нов характер. Такива принудителни мерки като продажба на имущество в редица съставни единици на Руската федерация (Москва, Ленинград, Москва, Иваново, Ростовска област, Република Карелия, Татарстан, Чувашия) се извършват чрез електронна търговия. Решението за временно ограничаване на напускането на длъжника от Руската федерация се издава по електронен път.
Издирването на длъжника и неговото имущество се извършва с помощта на съвременни инструменти за търсене и идентификация (програмен пакет „Пътен съдебен изпълнител“, приложение „Мобилно търсене“). Взаимодействието между длъжници и колектори постепенно се прехвърля в нов, по-удобен формат - чрез личен акаунт на Единния портал за обществени услуги (EPGU), банка данни за изпълнителни производства и кол център.
Между другото, относно ограниченията за пътуване в чужбина: възможно ли беше да се ускори процедурата за премахване на забраната?
Дмитрий Аристов:да Преди това бяха необходими около 10 работни дни, за да се премахне временното ограничение за напускане на Руската федерация на длъжника. Но влизането в сила през октомври на промените в законодателството на Руската федерация относно изпълнителното производство направи възможно организирането на взаимодействие по прехвърлянето на решения за ограничаване и премахване на ограниченията за напускане на длъжници от Руската федерация между FSSP на Русия и Граничната служба на ФСБ на Русия в електронен вид. Благодарение на това беше осигурено бързо премахване на ограничението за правото на напускане на Руската федерация: не по-късно от деня, следващ деня, в който информацията за плащането на дълга се отразява в Държавната информационна система за държавни и общински плащания.
С други думи: днес дългът е платен, информацията веднага идва в държавната база данни и утре забраната ще бъде премахната?
Дмитрий Аристов:да В същото време се опитваме да ускорим процеса, доколкото е възможно. В същото време, разбира се, е по-добре длъжниците да се погрижат за този въпрос предварително, преди да отидат на почивка. Все още не е възможно да се плати директно на летището и да се премахне ограничението за два-три часа.
С кого още имате електронни връзки?
Дмитрий Аристов:Сега основната задача на услугата е преминаването към електронно управление на документи с всички органи, издаващи изпълнителни документи, по-специално със съдилищата. Положителни резултати в тази посока вече са постигнати с Министерството на вътрешните работи на Русия, Федералната данъчна служба на Русия, Московския градски съд и редица други органи.
Например, делът на изпълнителните документи на Федералната данъчна служба на Русия, изпратени до FSSP на Русия в електронен вид за принудително изпълнение, е повече от 95 процента. Съответно всичко това ускорява процеса на събиране на данъци и такси.
От февруари тази година Службата, заедно с Московския градски съд, пилотира електронно взаимодействие по отношение на представяне на съдебни документи за изпълнение и изпращане на решения на съдебни изпълнители под формата на електронен документ. От момента на стартиране на пилотния проект до днес броят на изпълнителните листове, успешно предадени от районните съдилища на Москва до Федералната служба за съдебни изпълнители на Русия в Москва, възлиза на около 4 хиляди. Трябва да се отбележи, че Федералната служба за съдебни изпълнители на Русия в момента представя изпълнителни документи от съдилища от една категория: за събиране на държавни мита, но в близко бъдеще се планира този списък да бъде разширен.
Връщайки се на темата за специалната програма, с какви бази данни ще може да проверява гражданите?
Дмитрий Аристов:Например, за да вземат решение за изземване, съдебните изпълнители идентифицират недвижими имоти, собственост на длъжника, като изпращат електронни искания за информация от Единния държавен регистър на недвижимите имоти (USRN).
Въз основа на получения отговор съдебните изпълнители изготвят и изпращат по електронен път заповеди за налагане на забрана за извършване на регистрационни действия с недвижими имоти.
Изпращането от съдебни изпълнители на искания за информация, съдържаща се в Единния държавен регистър на недвижимите имоти в електронна форма, значително оптимизира и ускорява процеса на подготовка и изпращане на подходящи отговори от Rosreestr.
През годината, според решенията на съдебните изпълнители, 16 милиарда рубли са възстановени от банкови сметки
Съдия-изпълнителите изпращат по електронен път заявки до фонд "Пенсии", за да разберат колко пари получава длъжникът - физическо лице, на кое място и с каква периодичност. Исканата информация съдържа информация за всички места, където се получават периодични доходи или периодични плащания на длъжника - физическо лице (месторабота).
FSSP на Русия обръща специално внимание на организирането на взаимодействие в електронна форма с Федералната данъчна служба на Русия според вида информация „За банковите сметки на организация, индивидуален предприемач и физическо лице, което не е индивидуален предприемач“. Това взаимодействие в момента се тества.
Получаването на информация за сметките на длъжниците от Федералната данъчна служба ще позволи на съдебния изпълнител незабавно да издаде решение за възбрана на средства по сметките на длъжника или да наложи запор, без да изпраща искания до банките, което от своя страна ще има положително въздействие върху поведението на изпълнителното производство.
Значи можете напълно без банки?
Дмитрий Аристов:Това би било идеално, но не мисля така. Освен това системата само се тества. В момента в рамките на централизирано взаимодействие са сключени споразумения със 114 кредитни институции. В съответствие със сключените споразумения е организиран електронен документооборот за изпълнение от банките на искания от съдебни изпълнители относно наличността на средства по сметки на длъжника в 75 кредитни институции и за изпълнение на нареждания на съдебни изпълнители в 20 банки.
Можете ли директно да изпратите електронно нареждане до тези 20 банки и да съберете средства? И колко често се случва това?
Дмитрий Аристов:През първите 9 месеца на 2017 г. съдебните изпълнители са издали 32,4 милиона заповеди за възбрана на средства по сметки в банки или други кредитни институции. Миналата година по този начин са събрани 16 милиарда рубли.
Никой не спори, че дълговете трябва да се връщат. Въпреки това, според всички правила, човек все пак трябва да бъде информиран предварително, че има проблеми. По някаква причина днес хората често разбират, че са в списъка на длъжниците, след като са били дебитирани пари от банковата им карта. Може би трябва да помислите как да промените системата за уведомяване?
Дмитрий Аристов:Наистина има проблем, трябва да се подобри системата за уведомяване. Заместник-председателят на Държавната дума Ирина Яровая, говорейки в края на заседанието на комисията за наблюдение на изпълнението на предизборната програма на Единна Русия, изрази абсолютно правилната идея за уведомяване на страните за хода на изпълнителното производство онлайн чрез личен акаунт в Единния портал на държавните услуги.
FSSP на Русия сега участва в подготовката на законопроект за прилагане на възможността за достъп чрез EPGU до електронния файл на изпълнителното производство, с помощта на който страните ще бъдат уведомявани за образуването на изпълнително производство, а също така ще да могат да се запознават онлайн с материалите по изпълнителното производство.
Преди приемането на този закон, едно лице може да провери себе си в базата данни на изпълнителните производства или съответно да се абонира за банката данни. В този случай гражданинът ще получи уведомления за образуване на изпълнително производство срещу него. Популярността на тази услуга нараства всяка година. Ако през 2013 г. трафикът на Data Bank е бил 29 милиона гледания, то за 9 месеца на тази година той е надхвърлил 80 милиона.
Вече можете да получите информация за наличието и хода на изпълнителните производства на Единния портал за обществени услуги. В същото време се развиват услугите на Единния портал на държавните услуги за възможността за подаване на заявления и молби за изпълнителни производства.
Услугата често е критикувана, че „тиранира“ длъжниците. Но има и друга страна - ищецът. В края на краищата, когато човек не е изплатил заплатата си месеци или дори години, всичките му надежди ще бъдат върху съдебния изпълнител. Колко често се налага да решавате такива обществено значими проблеми?
Дмитрий Аристов:Изпълнението на изпълнителни документи за събиране на просрочени заплати е една от приоритетните области на дейност на FSSP на Русия и е под специален контрол. Само за 9 месеца на 2017 г. повече от 455 хиляди изпълнителни документа за събиране на просрочени заплати в полза на гражданите са били обект на принудително изпълнение в териториалните органи на FSSP на Русия, което е с 19,9 хиляди по-малко, отколкото през 9 месеца на миналата година . В същото време за почти 58 на сто от тези изпълнителни документи просрочените заплати са събрани изцяло.
През отчетния период 8,5 милиарда рубли. заплатите са върнати на гражданите чрез службата на съдебния изпълнител, което надвишава данните за същия период на миналата година с 645 милиона рубли. Например 302 служители на едно от акционерните дружества в района на Тула, благодарение на съдебните изпълнители, са получили заплати в размер на над 54 милиона рубли.
В района на Новосибирск съдебните изпълнители три пъти помогнаха за възстановяването на правата на работниците в селскостопанско предприятие. Отделът за съдебни изпълнители получи 58 изпълнителни производства срещу селскостопански организации за събиране на просрочени заплати в размер на над половин милион рубли. Компанията многократно е забавяла заплатите на своите служители и преди това е била обект на принудителни мерки - два пъти съдебните изпълнители са помагали на гражданите да възстановят правата си и да върнат трудно спечелените пари. Помогнаха и този път.
Друг редовен „клиент“ на отдела са работниците по издръжка. Какви мерки за въздействие, приложени към тях, са най-ефективни?
Дмитрий Аристов:Ефективните мерки за принуждаване на получателите на издръжка са ограничаване на правото на пътуване извън Руската федерация и ограничаване на правото на управление на превозни средства. Например, поради прилагането на временно ограничение на специални права, бяха възстановени около 851 милиона рубли. издръжка.
През 8-те месеца на тази година териториалните органи на FSSP на Русия са образували около 40 хиляди следствени дела, което е с 2,7% повече в сравнение с 8-те месеца на 2016 г. Във връзка с издирването на длъжници са прекратени 37 хил. дела.
В резултат на предприетите принудителни мерки, залегнали в законодателството на Руската федерация, ситуацията по отношение на събирането на издръжката като цяло се оптимизира. Това се доказва от устойчивия спад на образуваните изпълнителни производства за събиране на издръжка и стабилното намаляване на баланса на изпълнителните производства в тази категория.
Все по-често съдебните изпълнители изпълняват решения без среща с длъжника – по електронен път. снимка: Сергей Конков/ТАСС
С други думи, злонамерените получатели на издръжка намаляват. Колко силно?
Дмитрий Аристов:Към 1 септември 2017 г. остатъкът от незавършени производства за събиране на издръжка намаля и възлиза на 867 хил. Събраната сума на дълга по издръжка възлиза на 12 милиарда рубли.
Една от основните задачи на FSSP на Русия е да осигури установения ред за дейността на съдилищата. Какви са проблемите тук?
Дмитрий Аристов:Основните трудности, с които се сблъскват съдебните изпълнители при осигуряване на установения ред за дейността на съдилищата (ОУПДС) при дежурство са нарушаването на реда в съдебните зали, както и в съдебните сгради (помещения), в това число: липса на адекватна реакция на законовите изисквания на съдия, съдия-изпълнител по ОУПДС от страна на посетителите, грубост и грубост в открита форма, опити за използване на физическа сила срещу съдебни изпълнители по ОУПДС. Освен това има опити за внасяне на забранени предмети в съдебните сгради (помещения).
Тази специфика на работата задължава съдебните изпълнители да преминават специално обучение, както и системно тестване (поне веднъж или два пъти годишно) за годност за действие в условия, свързани с използване на физическа сила, специални средства и огнестрелно оръжие. За превантивни цели срещу нарушители на обществения ред в съдилищата съдебните изпълнители по OUPDS издадоха около 30 хиляди решения за привличане към административна отговорност.
Сред съдебните изпълнители на OUPDS има и герои, които рискуват живота си, за да спасят хора. От създаването на Федералната служба за съдебни изпълнители 8 души (включително 3 посмъртно) са наградени с орден за храброст за смелост, храброст и самоотверженост, а 5 души са наградени с медал „За храброст“ (включително 1 посмъртно). За смелост и решителност, проявени при изпълнение на служебния дълг, както и за извършване на граждански действия в условия, свързани с риск за живота, 22 души бяха наградени с медал на Федералната служба за съдебни изпълнители „За доблест“.
Например Олег Колоколцев, съдия-изпълнител на OUPDS на Губкински районен отдел на съдебните изпълнители на Федералната служба за съдебни изпълнители на Русия в Белгородска област, предотврати експлозията на бойна граната и смъртта на хора в близост до помещенията на Сбербанк. Нападателят е задържан. Награден с орден за храброст през март 2015 г.
Дмитрий Василиевич, 1 ноември Федералната служба за съдебни изпълнители празнува професионалния си празник - Ден на съдебния изпълнител. За първи път празнувате този празник като главен съдебен изпълнител на Русия, какво бихте искали да пожелаете на колегите си?
Дмитрий Аристов:Днес дейността на Федералната служба за съдебни изпълнители е насочена към укрепване на върховенството на закона и възстановяване на нарушената справедливост. Съдебните изпълнители играят специална роля в защитата на интересите на руските граждани, обществото и държавата. Техният професионализъм, високи личностни качества, всеотдайност, а често и смелост, която проявяват не само в службата, но и в ежедневието, са достойни за искрено уважение.
Пожелавам на всички служители на Службата успех в професионалната им дейност – в общата ни кауза за защита правата и свободите на гражданите и интересите на държавата.
RG експерти по правните аспекти на взаимодействието със съдебните изпълнители в секцията .
"RG", което позволява на съдебните изпълнители самостоятелно да задържат злонамерени длъжници за издръжка и да ги доведат до съставяне на протокол.
„Промените, по мое мнение, са положителни, тъй като те са насочени към защита на правата на децата", казва адвокат Анна Минушкина. „Наистина, днес един от неотложните проблеми е укриването на работниците за издръжка. Правото на задържане ще позволи съдебният изпълнител да изпълни по-бързо съдебното решение за събиране на издръжка, а за децата "да получават финансова подкрепа от родителя си. Освен това тази промяна ще намали тежестта върху органите на вътрешните работи, които вече имат широк спектър от отговорности."
Вярно, има и скептици. Съветникът на Федералната камара на адвокатите Александър Боломатов се опасява, че строгите мерки ще обхванат и други категории длъжници. Според него съдебните изпълнители днес вече имат достатъчно механизми за въздействие върху длъжниците. Той обаче е съгласен, че обществото като цяло се отнася изключително зле към длъжниците на издръжка и е възмутен от такова безотговорно поведение.
Днес Федералната служба за съдебни изпълнители на Русия (FSSP на Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции за осигуряване на установения ред за дейността на съдилищата, изпълнението на съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица, както и закон правоприлагащи функции и функции по контрол и надзор в установената сфера на дейност.
В своята дейност FSSP се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, актовете на президента, правителството и Министерството на правосъдието на Русия, международните договори на Руската федерация, както и „Правилника за Федералната служба за съдебни изпълнители ”. Той осъществява своята дейност пряко и (или) чрез териториалните органи на съставните образувания на Руската федерация, включително във взаимодействие с други федерални изпълнителни органи, местни власти, обществени сдружения и организации.
Всички служители на Федералната служба за съдебни изпълнители празнуват своя професионален празник. По традиция на този ден новите изпълнители полагат клетва, като се заричат да служат честно и достойно и да почитат изпитаните във времето вече изявили се в това поприще. Лидерите изнасят церемониални речи и връчват различни награди. Те са заслужени - работейки с длъжници, съдебните изпълнители всяка година постигат многомилионни плащания от неизпълнените задължения. Съдебните изпълнители са поздравени и от техните близки, които знаят, че чрез тежка и опасна работа тези служители на Руската федерация постигат спазване на закона в различни ситуации. Провеждат се и различни развлекателни мероприятия за обслужващите служители.