يوجد داخل أي بلد مناطق أكثر وأقل تطوراً. ولضمان التوحيد، تُستخدم أنواع مختلفة من التحويلات بين الميزانيات. عادة ما يتم تنفيذ الحكم في الدول الحديثة على مستويات مختلفة. لا يوجد جهاز حكومي مركزي فحسب، بل يوجد أيضًا سلطات محلية. وفي الولايات الفيدرالية، يوجد أيضًا مستوى متوسط ثالث من الحكومة، يمارس صلاحياته داخل ولاية أو مقاطعة أو كانتون معين أو كيان آخر. يساعد مثل هذا النظام على ضمان التعويض الفعال عن التنمية غير المتكافئة للمناطق. وسيناقش المقال القضايا التالية: مفهوم وأشكال وأنواع التحويلات بين الميزانيات ومعناها وطرق تنظيم توزيعها.
المفهوم ومعناه الاقتصادي
تعد التحويلات بين الميزانيات إحدى أدوات إعادة توزيع الأموال بين مناطق البلاد. وتتمثل مهمتها الرئيسية في ضمان التنمية الموحدة لمختلف المناطق داخل دولة واحدة. الميزانية هي صندوق مركزي يحتوي على جميع الموارد النقدية للبلاد. ليس فقط الحاضر، ولكن أيضًا مستقبل الدولة يعتمد على استخدامها الفعال. ومع ذلك، من المهم ليس فقط مكان استثمار هذه الأموال، ولكن أيضًا مكان القيام بذلك بالضبط.
وظائف
تُستخدم أنواع مختلفة من التحويلات بين الميزانيات لتحقيق الأهداف التالية:
- إزالة الاختلالات الأفقية بين المناطق. ومن ثم، فإن الأنواع المختلفة من التحويلات بين الميزانيات إلى الميزانيات المحلية تجعل من الممكن إزالة التوترات الاجتماعية المرتبطة بالانكماش الاقتصادي.
- سداد الأموال المنفقة على المهام ذات الأهمية الوطنية لميزانيات المناطق الأقل نموا. وبهذه الطريقة، فإنها لا تسمح بزيادة الاختلالات أثناء تنفيذ المشاريع واسعة النطاق.
- القضاء على أوجه القصور في نظام تحصيل الضرائب.
نماذج النقل
يشرح الفصل 16 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي إجراءات إعادة توزيع الأموال بين المناطق. وتقدم المادة 6 تعريفا لهذا المفهوم. تتميز الأنواع التالية من التحويلات بين الميزانية في روسيا:
- تهدف الإعانات إلى تحقيق المساواة في توفير الأموال للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- الإعانات المقدمة للميزانيات الفيدرالية.
- التحويلات الأخرى بين الموازنة، والتي تمت مناقشة أنواعها وأغراضها في الفصل السادس عشر.
- الإعانات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- التحويلات الموجهة إلى الأموال من خارج الميزانية.
الإعانات
التحويلات بين الموازنة، والتي تم تعريف مفهومها وأنواعها في الفصل 16، لا تختلف فقط في اتجاهها، ولكن أيضًا في ترتيب العودة. الشكل الأكثر ربحية هو الإعانات. يتم منحها للمناطق مجانا. ومع ذلك، لم يتم تحديد الغرض منها مسبقا. يمكن استخدام الإعانات التي يتلقاها هذا الموضوع وفقًا لتقديره. يتم تخصيص هذه الأموال من صندوق الدعم المالي الفيدرالي الخاص. يتم تشكيلها على أساس الحد الأدنى من توفير الأموال لمناطق الاتحاد الروسي. تتم الموافقة على المبلغ الدقيق للإعانات المخصصة لكل موضوع لكل سنة مالية. باستخدام هذه الأموال، تقلل الدولة من الاختلالات في تنمية مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي. 
الإعانات
عند النظر في التحويلات بين الموازنة، والتي يتم تحديد أنواعها وأغراضها في التشريعات، من المهم الانتباه إلى الأدوات التي تساعد في القضاء على العواقب السلبية لتنفيذ المشاريع المشتركة التي تهم البلد بأكمله. هناك حاجة إلى الإعانات لتعويض تكاليف الأموال المحلية. يتم تحديد الغرض والأهداف من أحكامها من خلال تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. على سبيل المثال، يمكن تقديم الإعانات لتطوير البنية التحتية الاجتماعية أو الابتكارية للمدن العلمية في البلاد. ويمكن تخصيصها من صندوق التمويل المشترك ومن الأموال الاحتياطية لرئيس وحكومة الاتحاد الروسي. الإعانات، مثل الإعانات، تُمنح للمناطق مجانًا. وهي تغطي جزءا من النفقات التي خصصت لها؛ أما الأموال المتبقية فتؤخذ من الميزانية المحلية.
الإعانات
تُستخدم هذه الأداة لضمان التنمية الموحدة للمناطق لتغطية النفقات المرتبطة بممارسة البلديات لصلاحيات الجهاز المركزي. يتم تخصيص الإعانات من صندوق التعويضات الفيدرالي الخاص. يتم توزيع الأموال منه وفقًا لمتطلبات القوانين القانونية التنظيمية. وهي، مثل النوعين السابقين، يتم توفيرها مجانا. ومع ذلك، فإن إحدى سمات الإعانات، مثل الإعانات، هي طبيعتها المستهدفة. وتختلف هاتان الفئتان فقط في مبلغ التمويل. وتغطي الإعانات النفقات المستهدفة بالكامل، ولا تغطي الإعانات سوى جزء منها.
أما بالنسبة للقروض المشتركة بين الميزانيات، فهي تتفق تماما مع القروض العادية. يتم توفيرها على أساس قابل للإرجاع والمدفوع لموضوع الاتحاد لفترة متفق عليها مسبقًا. 
أنواع التحويلات الأخرى بين الميزانيات
وبشكل منفصل، يخصص التشريع مجموعة أخرى من الأموال. وتسمى هذه التحويلات الأخرى بين الميزانيات. ظهرت هذه المجموعة فقط في القانون الجديد، قبل ذلك، لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على هذا الشكل من إعادة توزيع الأموال. كما أنها غير قابلة للإلغاء ومجانية. تشمل هذه المجموعة، على سبيل المثال، عمليات النقل إلى المناطق الإدارية الإقليمية المغلقة.
من الميزانيات المحلية
ويمكن توزيع التحويلات ليس فقط من خلال جهاز الحكومة المركزية. يمكن للكيانات الفردية في الاتحاد الروسي أيضًا تقديمها لبعضها البعض. تشبه أشكال التحويلات تلك التي يمكن توفيرها من الميزانية الفيدرالية. من بينها:
- الإعانات لتحقيق المساواة في الأمن المالي لمختلف المستوطنات والمناطق البلدية.
- الإعانات من الجهاز المركزي إلى الميزانيات المحلية.
- الإعانات المقدمة إلى الأوكروغات المستقلة والكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي، والميزانية الفيدرالية.
- تحويلات أخرى.
دور في الميزانية الإقليمية
الغرض الرئيسي من وجود الهيئات الحكومية هو ضمان التنمية الشاملة للدولة. إن جميع أنواع التحويلات بين الميزانيات إلى البلديات، وكذلك إلى الكيانات الأخرى، ضرورية على وجه التحديد لإنجاز هذه المهمة. واليوم، تعمل العديد من البلدان على تطبيق اللامركزية في الإدارة. ويعتقد أن الحكومات المحلية تعرف بشكل أفضل مكان استثمار الأموال لتحقيق أقصى قدر من التأثير. ولذلك، فإن قدرات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تتوسع بشكل متزايد، بما في ذلك من خلال عمليات النقل. تتميز روسيا بالدعم في معظم المناطق. ويسبب هذا الوضع عدم الرضا بين الجهات المانحة، لأن التحويلات على مدى السنوات العشر الماضية لم تحسن الوضع. ويكمن حل المشكلة في تنمية الموارد الطبيعية المتوفرة في العديد من المناطق المدعومة؛ ومن شأن استخدامها أن يضمن التنمية الديناميكية للاقتصاد، إن لم يكن على المدى القصير، ففي المدى المتوسط. 
الإطار التنظيمي
بدأت عملية تحسين مجال العلاقات بين الميزانية في روسيا مع انهيار الاتحاد السوفييتي. مع مرور الوقت، أصبحت هذه القضية أكثر وأكثر أهمية. يحدد تشريع الاتحاد الروسي مفهوم وأنواع ومعنى التحويلات بين الميزانيات. كما تم وصف الشروط الرئيسية لعرضها.
تمت مناقشة جميع أنواع التحويلات بالتفصيل في الفصل 16 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي. كما أنها موصوفة في اللوائح والأوامر الحكومية.
الشروط الأساسية للحكم
يحدد تشريع الاتحاد الروسي الإجراء الخاص بكيفية تخصيص التحويلات بين الميزانيات. كما تم وصف أنواع وشروط توفير كل منها في المدونة. دعونا أولا ننظر في القيود التي طرحها المشرع على التحويلات من الميزانية الاتحادية. فيما بينها:
- لا يمكن لأي كيان أن يتحمل التزامات إنفاق جديدة إذا كان 20% من ميزانيته يأتي من التحويلات.
- عند تلقي أموال إضافية، تتعهد المنطقة بمراقبة الانضباط المالي بعناية أكبر.
- يمكن لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، مثل دائرة مراقبة الميزانية الفيدرالية، في أي وقت إجراء تدقيق خارجي للكيان الذي تلقى التحويلات.
تختلف إجراءات تلقي الأموال من الكيانات الفردية ذات المستوى الأعلى من التطوير إلى حد ما. من بين الشروط الرئيسية:
- لا يتم توفير التحويلات من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد إلا في حالة امتثال الهيئات الحكومية المحلية لتشريعات الاتحاد الروسي.
- المتلقي المحتمل ليس لديه ديون متأخرة.
- قد تحدد تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي شروطًا إضافية لتلقي التحويلات وتوفيرها.
مجالات التحسين
كل عام في روسيا هناك زيادة في عدد أشكال الدعم الإقليمي. أصبحت أنواع التحويلات بين ميزانيات الاتحاد الروسي الموجهة بشكل ضيق شائعة بشكل متزايد. وقد يكون لهذا الأخير تأثير سلبي على تعزيز الاستقلال المالي للكيانات الفردية. لذلك، من المنطقي تقديم عمليات نقل الكتل. وبهذه الطريقة، يمكن تحديث الصناعة برمتها في المنطقة ككل. وفي هذه الحالة تضع السلطات الاتحادية صيغة توزيع الأموال وشروط صرفها، وتحدد السلطات المحلية نسب استخدامها لاحتياجات كل منطقة. تعد منهجية حساب حجم التحويلات مهمة أيضًا.
أحد مجالات التحسين يمكن أن يكون استخدام مؤشر رفاهية السكان. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يركز توزيع الإعانات حصرياً على معادلة العرض النقدي للمناطق. يمكن حل مشاكل مثل تحفيز توسيع القاعدة الضريبية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وزيادة الانضباط المالي بشكل أفضل بمساعدة أدوات أخرى. في هذه الحالة فقط يمكن لعمليات النقل أن تؤدي وظيفتها الرئيسية بشكل فعال. في روسيا، من الضروري وضع مبادئ سليمة لتوزيع الأموال. هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان استدامة اقتصاد الدولة. حتى الآن، فإن نظام توزيع تحويلات الميزانية في روسيا غير فعال، وبالتالي فإن مسألة تحسينه ذات صلة للغاية. 
الاستنتاجات
تتطور المناطق المختلفة داخل بلد واحد دائمًا بشكل غير متساو. وهناك أسباب لذلك – تاريخية وطبيعية ومناخية. ولذلك، فإن إحدى المهام الرئيسية للسلطات المركزية هي تخفيف التوتر بين المناطق الفردية من خلال إعادة توزيع الأموال. في الاتحاد الروسي، يتم التمييز بين الأنواع الرئيسية التالية من التحويلات بين الميزانية: المنح والإعانات والإعانات. جميعها غير قابلة للاسترداد. ومن السمات المميزة للإعانات أنها ليس لها غرض محدد.
يتم تخصيص الإعانات والإعانات لإنجاز مهام محددة تحددها الحكومة الفيدرالية. وتختلف الفئتان الأخيرتان في أن الأولى تغطي فقط جزءا من نفقات الميزانيات المحلية، والثانية تغطي كل شيء بالكامل. يتم إيلاء اهتمام كبير لمفهوم التحويلات وأنواعها وأشكالها وشروط توفيرها في قانون ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك في المراسيم والأوامر الحكومية. بشكل عام، نظام معادلة الدخل في البلاد ليس فعالا. ومن بين المجالات التي يمكن تحسينها ما يلي:
- تطبيق عمليات نقل الكتلة.
- استخدام مؤشر رفاهية السكان لتحديد التحويلات التي تحتاجها المنطقة.
- الرغبة في تحقيق المساواة في مستوى مخصصات الميزانية للمناطق.
- وضع مبادئ سليمة لتوزيع الأموال بين مختلف كيانات الاتحاد من أجل ضمان قدر أكبر من الاستقرار الاقتصادي.
وزارة المالية لمنطقة ألتاي
في شأن الموافقة على الإجراء العام وشروط توفير المناقلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية
بموجب المادة 8 والمادة 4 من قانون إقليم ألتاي الصادر في 3 سبتمبر 2007 رقم 75-ZS "بشأن عملية الميزانية والرقابة المالية في إقليم ألتاي" أأمر بما يلي:
(بصيغته المعدلة بأمر وزارة المالية في إقليم ألتاي بتاريخ 26 أبريل 2018 رقم 12-ن)
1. الموافقة على الإجراءات والشروط العامة لتوفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية.
2. فقدان القوة. - أمر وزارة المالية في إقليم ألتاي بتاريخ 26 أبريل 2018 رقم 12-ن.
نائب المحافظ
منطقة ألتاي،
رئيس اللجنة
في جي بريتوبوف
الإجراءات والشروط العامة لتوفير التحويلات بين الموازنة من الميزانيات المحلية
موافقة
حسب الطلب
لجنة الإدارة
إقليم ألتاي
المالية والضرائب
والسياسة الائتمانية
بتاريخ 28 أبريل 2015 ن 5 ن
1. تحدد هذه الإجراءات والشروط العامة لتوفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية آلية وشروط تقديم التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية.
2. يتم توفير التحويلات بين الميزانية من الميزانيات المحلية بالأشكال التي يحددها قانون ميزانية الاتحاد الروسي.
3. يتم تحديد الأهداف والإجراءات والشروط لتوفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية، والتي يكون مصدر الدعم المالي لها الإعانات والإعانات وغيرها من التحويلات بين الميزانيات من الميزانية الإقليمية، بموجب القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية لإقليم ألتاي الإقليم، وكذلك القوانين البلدية المعتمدة وفقا لها من قبل الهيئات التمثيلية للبلديات.
4. التحويلات بين الميزانيات في شكل إعانات من الميزانيات المحلية، والتي هي مصدر تشكيل صندوق الدعم المالي للمستوطنات وصندوق الدعم المالي للمناطق البلدية والمناطق الحضرية وفقًا للمادة 142.2 من قانون الميزانية الاتحاد الروسي، تتم الموافقة عليها سنويًا بموجب قانون الميزانية الإقليمية.
يتم توفير هذه الإعانات في الميزانية المحلية وفقًا لقانون الميزانية الإقليمية ويتم تحويلها إلى الميزانية الإقليمية خلال السنة المالية الحالية.
5. يتم تحديد الأهداف والإجراءات (المنهجية) لحساب ونقل واستخدام الإعانات المالية بين الميزانيات من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانيات المناطق البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات بموجب ميثاق المنطقة البلدية و (أو ) القانون القانوني للبلدية للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي.
تتم الموافقة على مبلغ هذه الإعانات المشتركة بين الميزانية بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وقرارات الهيئات التمثيلية للمستوطنات على الميزانيات المحلية وفقًا لمنهجية موحدة تم وضعها لجميع المستوطنات في منطقة بلدية معينة.
6. في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين القانونية البلدية الصادرة عن الهيئة التمثيلية لمنطقة بلدية، والتي تم اعتمادها وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقوانين ذات الصلة في إقليم ألتاي، ميزانيات المناطق الحضرية ويجوز تزويد المستوطنات الريفية بتحويلات أخرى بين الميزانيات من موازنة المنطقة البلدية، بما في ذلك التحويلات بين الميزانيات لممارسة جزء من صلاحيات حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا للاتفاقيات المبرمة.
7. يتم توفير التحويلات بين الميزانيات من ميزانيات المناطق البلدية إلى ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية (باستثناء التحويلات بين الميزانيات لممارسة جزء من صلاحيات حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا للاتفاقيات المبرمة) رهنًا بالامتثال من قبل الهيئات الحكومية المحلية ذات الصلة في المستوطنات الحضرية والريفية مع تشريعات ميزانية الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم.
8. إذا فشلت هيئات الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات الحضرية والريفية في الالتزام بشروط توفير التحويلات بين الميزانيات من ميزانيات المناطق البلدية، والتي يكون مصدر دعمها المالي هو أموال ميزانية المنطقة، التي يحددها البرلمان تشريعات الميزانية للاتحاد الروسي، وكذلك في حالة انتهاك القيم الحدية المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 92.1 والمادة 107 من قانون الميزانية، وفي الحالات المنصوص عليها في الفصل 30 من قانون الميزانية، السلطات المالية للبلديات يحق للمقاطعات أن تقرر تعليق (تقليل) بالطريقة التي تحددها توفير التحويلات بين الميزانيات إلى الميزانيات ذات الصلة للمستوطنات الحضرية والريفية حتى تتوافق الأحكام مع متطلبات تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي. - تحديد شروط توفير المناقلات بين الميزانيات.
توفير التحويلات بين الميزانية لممارسة جزء من صلاحيات حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا للاتفاقات المبرمة، فضلاً عن توفير الإعانات لتحقيق المساواة في أمن الميزانية مع ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية، مصدر الدعم المالي منها أموال من الميزانية الإقليمية، لا تخضع للتعليق (التخفيض).
نماذج وإجراءات تقديم التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحليةالمحددة في الفن. فن. 142-142.3 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي.
قد ينص قانون أحد كيانات الاتحاد الروسي على تحويل الإعانات إلى ميزانية أحد كيانات الاتحاد الروسي من ميزانيات المستوطنات أو المناطق البلدية (مناطق المدينة) ، حيث يتم في السنة المشمولة بالتقرير إيرادات الضرائب المقدرة تجاوزت الميزانيات المحلية المستوى الذي حدده قانون الكيان المقابل للاتحاد الروسي. وفي هذه الحالة، لا يمكن تحديد المستوى المحدد بأقل من ضعف متوسط نصيب الفرد. يتم تحديد إجراءات حساب ونقل هذه الإعانات بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
تُضاف الإعانات من ميزانيات المستوطنات المنقولة إلى ميزانية كيان مكون للاتحاد الروسي إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات، وتُضاف الإعانات من ميزانيات المناطق البلدية ومناطق المدن إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي المناطق البلدية (مناطق المدينة).
يتم حساب حجم الإعانات التي سيتم تحويلها من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بما يتناسب مع الزيادة في الإيرادات الضريبية المقدرة للمستوى الذي يحدده قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
من ميزانية منطقة بلدية، يجوز تزويد ميزانيات المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية معينة بمساعدة مالية في شكل إعانات من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات وغيرها من المنح والإعانات وفقًا للتنظيم الأفعال القانونية للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية، المعتمدة وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي وقوانين الكيان المقابل للاتحاد الروسي.
من أجل تحقيق المزيد من المساواة في القدرات المالية لهيئات الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات لممارسة صلاحياتها في القضايا ذات الأهمية المحلية، يمكن تشكيل صناديق المقاطعات للدعم المالي للمستوطنات كجزء من ميزانيات المناطق البلدية. يتم تحديد إجراءات تشكيل هذه الصناديق وتوزيع الإعانات من هذه الصناديق بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. تتم الموافقة على حجم صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات وتوزيع الإعانات بين المستوطنات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن ميزانية المنطقة البلدية.
المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية، والتي تتكون هيئتها التمثيلية من رؤساء المستوطنات التي تشكل جزءًا من المنطقة البلدية، ومن نواب الهيئات التمثيلية لهذه المستوطنات، مطالبة بتحويل الإعانات إلى ميزانية المنطقة البلدية. المنطقة البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات. يتم تحديد أهداف وإجراءات حساب ونقل واستخدام هذه الإعانات بموجب ميثاق المنطقة البلدية أو قانون قانوني تنظيمي صادر عن الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية. تتم الموافقة على مبلغ الإعانات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وقرارات الهيئات التمثيلية للمستوطنات على الميزانيات المحلية المقابلة وفقًا لمعيار قياسي موحد لجميع مستوطنات المنطقة البلدية.
4) الأموال المحولة إلى الميزانية الفيدرالية أو إلى ميزانية كيان مكون للاتحاد الروسي فيما يتعلق بسداد و (أو) خدمة الدين البلدي لكيان بلدي إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية أو الهيئات الحكومية للكيان التأسيسي الاتحاد الروسي و (أو) الوفاء بالالتزامات الأخرى للحكومات المحلية تجاه سلطات الهيئات الحكومية؛
5) التحويلات الأخرى المجانية وغير القابلة للإلغاء.
الآن فكر في " "إجراءات تقديم المساعدة المالية من ميزانيات المناطق البلدية إلى ميزانيات المستوطنات"(الفن 142¹ )** يمكن تقديم المساعدة المالية لميزانيات المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية معينة في النموذج الإعاناتمن صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات والإعانات الأخرى و الإعاناتوفقًا للقوانين القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية، المعتمدة وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقوانين ذات الصلة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
كجزء من ميزانيات المناطق البلدية، بالإضافة إلى الإعانات المقدمة من الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات، لتحقيق المساواة في القدرات المالية للهيئات الحكومية المحلية للمستوطنات لممارسة صلاحياتها في القضايا ذات الأهمية المحلية، يجوز لما يلي: يتم تشكيلها: صناديق المقاطعات للدعم المالي للمستوطنات . يتم تحديد إجراءات تكوينها وتوزيع الإعانات منها بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي. تتم الموافقة على حجم هذا الصندوق بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن ميزانية المنطقة البلدية للسنة المالية القادمة.
الإعانات المقدمة من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات، باستثناء الإعانات المقدمة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ( البند 5 الفن. 138 ) للمستوطنات التي لا يتجاوز مخصص ميزانيتها التقديري المستوى المحدد كمعيار لمساواة مخصصات الميزانية المقدرة للمستوطنات في منطقة بلدية معينة.
يتم تحديد مخصصات الميزانية المقدرة للمستوطنات من خلال نسبة إيرادات الضرائب للفرد، والتي يمكن أن تحصل عليها ميزانية المستوطنات على أساس القاعدة الضريبية (الإمكانات الضريبية)، ومؤشر مماثل في المتوسط للمستوطنات في منطقة بلدية معينة، مع الأخذ بعين الاعتبار الاختلافات في التركيبة السكانية والعوامل والظروف الاجتماعية والاقتصادية والمناخية والجغرافية وغيرها من العوامل والظروف التي تؤثر على تكلفة تقديم الخدمات البلدية لكل ساكن.
عند تحديد مستوى مخصصات الميزانية المقدرة للمستوطنات، لا يُسمح باستخدام مؤشرات الدخل والنفقات الفعلية لفترة التقرير و (أو) مؤشرات الدخل والنفقات المتوقعة للمستوطنات الفردية. هذا الفقرة 4 الفن. 142¹ يدخل حيز التنفيذ على النحو التالي:
1) عند تشكيل والموافقة على مشاريع ميزانيات المناطق البلدية للأعوام 2006 و2007 و2008 و2009، يمكن توزيع جزء من أموال أموال المناطق المخصصة للدعم المالي للمستوطنات باستخدام إيرادات ونفقات ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية؛
2) لا يمكن أن يتجاوز حجم الأموال المحددة من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات:
في عام 2006 - 50% من إجمالي أموال هذا الصندوق؛
في عام 2007 - 40% من إجمالي أموال هذا الصندوق؛
في عام 2008 - 30% من إجمالي أموال هذا الصندوق؛
في عام 2009 - 20% من إجمالي أموال هذا الصندوق.
لا يمكن أن يتجاوز مستوى مخصصات الميزانية المقدرة للمستوطنة، مع الأخذ في الاعتبار الإعانات المقدمة من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات، مستوى مخصصات الميزانية المقدرة، مع مراعاة الإعانات المقدمة من الصندوق المذكور، لمستوطنة أخرى مدرجة في البلدية المحددة المنطقة، والتي، قبل توزيع هذه الإعانات، كان لديها مستوى أعلى من المخصصات المقدرة في الميزانية.
تتم الموافقة على توزيع الإعانات من أموال المنطقة للدعم المالي للمستوطنات بين المستوطنات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن ميزانية المنطقة البلدية للسنة المالية القادمة.
فن. 142² تدرس BC RF إجراءات تقديم الإعانات من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. قد ينص قانون أحد كيانات الاتحاد الروسي على تحويل الإعانات إلى ميزانية أحد كيانات الاتحاد الروسي من ميزانيات المستوطنات أو المناطق البلدية (مناطق المدينة) ، حيث يتم في السنة المشمولة بالتقرير إيرادات الضرائب المقدرة تجاوزت الميزانيات المحلية (باستثناء إيرادات الضرائب وفقًا لمعايير الاستقطاعات الإضافية) المستوى الذي حدده قانون موضوع الاتحاد الروسي. لا يمكن تحديد المستوى المحدد أقل من ضعفي المتوسط، على التوالي، للمستوطنات أو المناطق البلدية (المناطق الحضرية) لموضوع معين في الاتحاد الروسي للفرد ( البند 1 الفن. 142² ).
يتم تحديد إجراءات حساب هذه الإعانات وتحويلها بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي. يتم تحويل الإعانات من ميزانيات التسوية إلى ميزانية إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لـ المادة 142² ، تُضاف إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات. في حالة منح الهيئات التمثيلية للمناطق البلدية صلاحيات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لحساب وتقديم الإعانات من الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات، فإن الإعانات المحددة من ميزانيات المستوطنات المدرجة في تُضاف أراضي المناطق البلدية إلى صندوق التعويضات الإقليمية لتوزيعها بين ميزانيات المناطق البلدية على النحو التالي: الفقرة 2 من الفقرة 5 من الفن. 137* قبل الميلاد الترددات اللاسلكية. يتم تحويل الإعانات من ميزانيات المناطق البلدية ومناطق المدينة إلى ميزانية إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لـ المادة 142² ، تُضاف إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمناطق البلدية (المناطق الحضرية).
يتم حساب حجم الإعانات الخاضعة للتحويل من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بما يتناسب مع الزيادة في الإيرادات الضريبية المقدرة للمستوى الذي يحدده قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا لـ البند 1 الفن. 142² . لا يمكن أن يتجاوز حجم الإعانة المحددة لكيان بلدي منفصل (MO) للفرد 50٪ من الفرق بين إيرادات الضرائب المقدرة للميزانية المحلية (باستثناء الدخل بموجب معايير الاستقطاع الإضافية) للفرد ومرتين متوسط مستوى الإيرادات المقدرة نصيب الفرد من الإيرادات الضريبية في السنة المشمولة بالتقرير الماضي.
لا يمكن أن تكون إيرادات الضرائب المقدرة للفرد في إحدى البلديات بعد استبعاد الإعانة المالية التي سيتم تحويلها إلى ميزانية إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أقل من إيرادات الضرائب المقدرة للفرد في بلدية أخرى، والتي، قبل استبعاد هذه الإعانة، كان مستوى إيرادات الضرائب المقدرة للفرد أقل.
تتم الموافقة على حجم الإعانات التي سيتم تحويلها من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بشأن ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية ( الفقرة 4 الفن. 142² ).
تقدم الهيئات الحكومية المحلية التابعة للبلدية المعنية في الميزانية المحلية إعانة مالية محددة في الفقرة 4 من المادة 142² وضمان تحويلها إلى ميزانية موضوع الاتحاد الروسي وفقًا لقانون موضوع الاتحاد الروسي بشأن ميزانية موضوع الاتحاد الروسي للسنة المالية التالية. في حالة فشل الهيئات الحكومية المحلية في الامتثال لهذه المتطلبات، ينص قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي على تخفيض لبلدية معينة في معايير الخصومات من الضرائب والرسوم الفيدرالية والإقليمية، والضرائب المنصوص عليها برسوم خاصة الأنظمة الضريبية (باستثناء الضرائب المحلية) إلى المستوى الذي يضمن حصول ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي على أموال بمبلغ الإعانة المحددة، وفي حالة عدم كفايتها - مركزية جزء من الإيرادات من الضرائب المحلية في حدود لا تتجاوز مبلغ الدعم المحدد.
يتم تحديد إجراءات تقديم الإعانات من ميزانيات البلديات داخل المدن إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ، بموجب قوانين هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للميزانية كود الاتحاد الروسي.
فن. 142³ ينظر في إجراءات تقديم الإعانات من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانيات المناطق البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات. يُطلب من المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية، والتي يتم تشكيل هيئتها التمثيلية بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي"، تحويل الإعانات إلى ميزانية البلدية المنطقة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات، والتي يحددها القانون الاتحادي المحدد. يتم تحديد أغراض هذه الإعانات وإجراءاتها ونقلها واستخدامها بموجب ميثاق المنطقة البلدية و (أو) القانون القانوني التنظيمي للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية.
تتم الموافقة على مبلغ الإعانات بقرار الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وقرارات الهيئات التمثيلية للمستوطنات بشأن الميزانيات المقابلة للسنة المالية التالية وفقًا لمعيار قياسي موحد لجميع مستوطنات منطقة بلدية معينة لكل مقيم أو مستهلك لخدمات الميزانية.
إذا فشلت هيئة الحكومة المحلية للتسوية في الالتزام بقرار الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن موازنة المنطقة البلدية للسنة المالية التالية فيما يتعلق بتحويل الإعانات إلى ميزانية المنطقة البلدية، فإن قرار يجوز للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بالطريقة التي يحددها قانون موضوع الاتحاد الروسي أن تنص على تخفيض معايير الخصم للتسوية المحددة من الضرائب والرسوم الفيدرالية والإقليمية و (أو) المحلية والضرائب المنصوص عليها من خلال أنظمة ضريبية خاصة (باستثناء الضرائب المحلية)، إلى مستوى يضمن استلام الأموال في ميزانية المنطقة البلدية بمبلغ الإعانة المحددة.
وفي ختام الموضوع الذي تمت مناقشته " التحويلات الحكومية الدولية"وتجدر الإشارة إلى ما يلي. تهدف التحويلات بين الميزانيات، باعتبارها جزءًا من نظام العلاقات بين الميزانيات، إلى أداء وظائف مهمة جدًا:
تسديد الميزانيات ذات المستوى الأدنى مقابل النفقات على الخدمات الوطنية إذا تجاوزت هذه النفقات الإيرادات الأخرى لهذه الميزانيات؛
المساهمة في إزالة المشاكل الناجمة عن الاختلالات الأفقية، بما في ذلك حل المشاكل الاجتماعية المرتبطة بالركود الاقتصادي الإقليمي.
تكون بمثابة حافز للسلطات المحلية لتكثيف أنشطتها في بناء القدرات الضريبية.
يتم تحديد أشكال وإجراءات توفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية في المادة. فن. 142-142.3 ق.م.
قد ينص قانون أحد كيانات الاتحاد الروسي على تحويل الإعانات إلى ميزانية أحد كيانات الاتحاد الروسي من ميزانيات المستوطنات أو المناطق البلدية (مناطق المدينة) ، حيث يتم في السنة المشمولة بالتقرير إيرادات الضرائب المقدرة تجاوزت الميزانيات المحلية المستوى الذي حدده قانون الكيان المقابل للاتحاد الروسي. وفي هذه الحالة، لا يمكن تحديد المستوى المحدد بأقل من ضعف متوسط نصيب الفرد. يتم تحديد إجراءات حساب ونقل هذه الإعانات بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
تُضاف الإعانات من ميزانيات المستوطنات المنقولة إلى ميزانية كيان مكون للاتحاد الروسي إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات، وتُضاف الإعانات من ميزانيات المناطق البلدية ومناطق المدن إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي المناطق البلدية (مناطق المدينة).
يتم حساب حجم الإعانات التي سيتم تحويلها من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بما يتناسب مع الزيادة في الإيرادات الضريبية المقدرة للمستوى الذي يحدده قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
من ميزانية منطقة بلدية، يجوز تزويد ميزانيات المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية معينة بمساعدة مالية في شكل إعانات من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات وغيرها من المنح والإعانات وفقًا للتنظيم الأفعال القانونية للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية، المعتمدة وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي وقوانين الكيان ذي الصلة في الاتحاد الروسي.
من أجل تحقيق المزيد من المساواة في القدرات المالية لهيئات الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات لممارسة صلاحياتها في القضايا ذات الأهمية المحلية، يمكن تشكيل صناديق المقاطعات للدعم المالي للمستوطنات كجزء من ميزانيات المناطق البلدية. يتم تحديد إجراءات تشكيل هذه الصناديق وتوزيع الإعانات من هذه الصناديق بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. تتم الموافقة على حجم صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات وتوزيع الإعانات بين المستوطنات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن ميزانية المنطقة البلدية.
المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية، والتي تتكون هيئتها التمثيلية من رؤساء المستوطنات التي تشكل جزءًا من المنطقة البلدية، ومن نواب الهيئات التمثيلية لهذه المستوطنات، مطالبة بتحويل الإعانات إلى ميزانية المنطقة البلدية. المنطقة البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات. يتم تحديد أهداف وإجراءات حساب ونقل واستخدام هذه الإعانات بموجب ميثاق المنطقة البلدية أو قانون قانوني تنظيمي صادر عن الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية. تتم الموافقة على مبلغ الإعانات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وقرارات الهيئات التمثيلية للمستوطنات على الميزانيات المحلية المقابلة وفقًا لمعيار قياسي موحد لجميع مستوطنات المنطقة البلدية.